【高质量发展调研行】黔东南州丹寨县：“两员制”畅通营商环境“梗阻”

　　这两天，丹寨县自然资源局首席领办员余俊，在得知其代理的贵州思飞新材有限公司办理的土地证办理完成的时间后，心里总算松了一口气。

　　作为落地丹寨县的贵州思飞新材有限公司的首席领办员，余俊经过前段时间调研发现，这家企业目前急需解决的问题，是天然气管道的接通与土地证的办理。他积极上报协商，并持续追踪，土地证目前正在加紧办理中。

　　以前“企业跑”的事项，现在换成“政府跑”。这是丹寨探索“两员制” 打通营商环境“中梗阻”的一个实实在在的转变。

　　余俊说：“我们按照‘企业诉求第一时间办’的原则，在项目推进过程中，企业遇到困难，随叫随到，遇到没法解决的问题第一时间上报县营商办，由县营商办统筹相关部门为企业解决难题。”

　　对此，贵州思飞新材有限公司财务总监董长文不吝点赞：“丹寨县的‘两员’服务机制对我们企业来讲可以说是发展中的坚强后盾，工作人员办事效率高，反应迅速，在这里搞发展安心、放心。”

　　需要办理各种行政审批手续和服务事项时，不知到哪办、找谁办、多头跑、往返跑……这是企业痛点，也是良好营商环境的“中梗阻”。

　　近年来，丹寨县深化“放管服”改革，创新推行优化营商环境“两员”(企业全程代办员、部门首席领办员)服务机制，通过选好队伍、用好队伍、管好队伍等举措，着力破解企业“找人难”“办事难”，打造“贵人服务·丹代办”服务品牌，推动营商环境持续优化提升。

　　选好队伍，组建“纵向到底”的两员团队。成立县企业代办中心，组建企业服务队，建立“两员”人才库;明确需求精准选派“两员”，采取“1对1”或“1对N”方式为每家企业精准匹配1名企业全程代办员，每个部门设立1名部门首席领办员，以“1人1企1中心”终身服务制管理模式，着力破解企业“找人难”问题。

　　用好队伍，构建“上下贯通”的服务体系。建立以县委书记、县长挂帅为县级总领办员，各相应副县级领导为县级领办员，部门负责人为首席执行官、单位业务骨干为部门首席领办员和企业全程代办员工作机制，探索设立“企业家接待日”，党政主要领导带头按月轮流现场接待县域企业家和各类市场主体，主动为企业分忧、解决难题。在县政务中心设立“企业之家”，建立专家“坐诊+送诊”服务机制，每周定期推荐业务骨干、专业人才到政务服务中心为企业提供专业、精准服务，推动构建上下贯通、执行有力的服务体系。

　　管好队伍，健全“多方约束”的考评机制。强化督导考核问效，出台“两员”考核办法，按照“平时考核+成效考核+企业评分”相结合的方式对“两员”进行综合评定;设立营商环境投诉举报热线，整合纪检监察、营商办等部门跟踪督查力量，全过程推动“两员”责任落实;强化考评结果运用，对年度考核优秀的“两员”进行典型宣传，对挂末的“两员”给予通报。

　　据统计显示，2024年，丹寨共为99家县域重点企业配备企业全程代办员40名，对具有行政审批事项和政务公共事务事项的单位设立首席领办员55名。2024年1月至9月，“两员”对99家企业开展实地走访(含电话询访)近900余人次，办理企业问题诉求153件。

　　因为综合能力强、服务态度好，丹寨县发改局龙益云得以进入“两员”人才库，成为一名全程代办员。

　　去年，他服务的明阳智慧能源集团股份公司，是一家位于贵州丹寨金钟经济开发区的风电装备新能源企业，也是丹寨县重点引进的规上企业之一。从企业的落地到产能评估、厂房投建、保水供电等各个环节，龙益云都全程参与，成为企业与政府各职能部门之间的“跑腿”“店小二”，“管家式”全能服务得到了企业的认可。

　　“企业最怕花费时间在各种行政手续上，这个‘两员’制度，进一扇门，找一个人就可以办所有事情，省去了企业很多时间。”明阳智慧能源集团股份公司黔东南州总经理张翼说：“丹寨的营商环境真的很不错，不管是我们遇到的大事、小事、难事都能及时解决掉，我们可以心无旁骛的搞建设抓生产。”

　　2022年营商环境贵人服务指标，丹寨县排全省第1位，足以说明“两员”制度在入企开展包保服务、助企纾困的成效。“两员”工作制度通过两年多的深入实施和扎实有序开展，为项目顺利落地、企业后期生产经营和发展壮大提供了高效优质的服务保障，也为全州全省部门深化“放管服”改革，持续优化营商环境提供可探索可试点的丹寨案例。