黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

　　2024 年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。一年来，在州委的坚强领导下，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记视察贵州重要讲话精神和重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，按照州委“五个坚持”的工作思路，充分发挥人大职能作用，深入践行全过程人民民主，积极推动人大工作高质量发展，为谱写中国式现代化黔东南篇章作出了应有贡献。

　　一、突出党的领导，政治建设取得新成效

　　以绝对忠诚为魂，深入开展党纪学习教育。坚持“第一议题”制度，建立健全“五级联动”学习贯彻机制，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。深入开展党纪学习教育，深刻领会党的“六大纪律”核心要义，稳步推进“以案促改”工作，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来、一体推进，坚持融入日常、抓在经常，积极把党纪学习教育成果转化为助推高质量发展的强大动力。

　　以服务大局为重，坚定不移坚持党的领导。常委会始终把坚持党的领导作为最高政治原则，牢牢把握人大工作的政治属性，自觉维护州委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，坚持党管干部和人大依法任免有机统一，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，通过法定程序使党的主张转化为全州人民的共同意志。

　　以履职尽责为要，坚决落实州委决策部署。认真落实州委重大决策部署，积极参与州委常委会重点课题调研和招商引资专班工作，常态化深入联系县(市)开展乡村振兴、安全生产、生态文明建设等督导指导，定期到基层党建联系点、重大项目和重点企业开展走访，全力服务保障园改、企改、旅改等中心工作。

　　二、突出目标导向，服务大局彰显新作为

　　助推经济社会高质量发展。强化财政经济监督，听取和审议计划、预算、审计等报告，作出批准2023年州本级财政决算、2024年州本级财政预算调整方案的决议，提高资金使用效益和政策效果。加强人大预算联网监督系统建设，新增发改、国资、审计、政府债务监督版块，实现对财政预算资金全口径、全过程、全覆盖监督。

　　助推生态环境高水平保护。开展农业面源污染防治立法调研，完成饮用水源保护条例一审工作，不断完善具有黔东南特色的生态文明建设地方法规体系。听取和审议 2023年度全州环境状况和环境保护目标完成情况及2022年度审议意见落实情况报告，开展生态环境司法保护专题调研，跟踪监督突出问题整改，不断筑牢长江珠江上游重要生态屏障。听取和审议耕地保护情况报告，积极推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，守牢耕地保护红线、筑牢粮食安全底线。接续开展贵州环保行活动，依法保障人民群众共治共享良好生态环境这个最普惠的民生福祉。

　　助推法治建设高标准推进。以“五个狠抓”高质量推进法治建设工作，开展农村消防条例修订工作、隆里古城保护条例制定工作，为提升基层治理法治化水平提供坚实保障。依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序持续加大对“一府一委两院”工作的监督和支持力度，为法治黔东南建设贡献人大力量。

　　三、突出民呼我为，民生福祉呈现新变化

　　坚持推动公共服务提升。听取和审议职业教育高质量发展审议意见落实情况报告，助推打造具有黔东南特色的职业教育品牌。听取和审议医共体推进情况报告，助力提升县域医疗卫生服务能力水平。听取和审议社会保险工作情况报告，并开展专题询问和满意度测评，推动建设更加完善的社会保障体系。听取和审议高层次和急需紧缺人才审议意见落实情况报告，为推进中国式现代化黔东南实践提供坚实人才支撑。加强特殊群体权益保障，联动开展残疾人权益保障监督，助推健全完善残疾人权益保障和福利促进机制。

　　坚持促进民族团结进步。开展民族文化传承保护、苗侗医药发展条例修订调研，与时俱进为民族地区高质量发展提供法制保障。积极推动民族文化申遗工作，守护好黔东南文化瑰宝。连续10年开展民族区域自治“一法两规定”执法检查，推动党中央、省委关于民族工作的决策部署落实和民族区域自治法律法规在我州得到有效贯彻实施，中华民族共同体意识不断铸牢，各民族交往交流交融更加紧密。

　　坚持回应人民群众关切。采取年初问目标、年中问进度、年末问结果的“一年三问”监督方式，对100项工作开展全过程监督。 聚焦乡村振兴，强化对农村饮水、耕地保护粮食安全、高标准农田 建设、脱贫人口就业、易地扶贫搬迁后半篇文章等31项工作开展监督，“三农”工作持续向好。聚焦高质量发展，强化对重大工程和重点项目、工业投资、城镇建设等26项工作开展监督，经济发展更有质效。

　　四、突出主体地位，代表履职迸发新活力

　　全方位推进基层阵地建设。制定出台《黔东南州人大常委会关于推进全州人大代表联络站(室)规范化建设的指导意见》，持续推进代表联络站(室)标准化、规范化、信息化建设，深化有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备“六有”创建工作，争取资金支持10个县(市)完善代表联络站(室)建设，人大代表联络站(室)延伸到企业、园区、产业链等领域的探索取得积极成效。

　　全过程做好议案建议办理。加强代表建议领办督办，通过实地调研、督导问效等，切实让问题真解决、代表真满意。充分运用“智慧人大”数据平台，实时追踪代表建议办理进度，承办单位与代表沟通更加便捷、建议办理更加高效。

　　全链条服务保障代表履职。坚持把服务保障人大代表履职作为践行全过程人民民主的重要抓手，强化代表履职能力培训，代表的理论根基更加夯实、知识储备更加丰富、思路视野更加开阔。

　　五、突出强基固本，自身建设展现新风貌

　　加强政治引领，持续增强队伍战斗力。坚持强化理论武装，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断增强常委会组成人员、机关干部职工的全局观念和大局意识。

　　加强制度建设，持续增强制度引领力。建立执法检查“问题清单”跟踪监督机制，进一步提升执法检查工作质效。健全完善检查调研、会议服务等方面工作机制，推动机关各项工作规范有序、高效运转。

　　加强宣传引导，持续增强人大影响力。紧紧围绕州委决策部署，思考谋划全州人大宣传工作，充分发挥“一刊一网一微一窗一馆一廊”宣传阵地作用，全方位展现各级人大代表履职风采和人大机关工作成效。

　　2025年主要工作

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋定之年。新的一年，州人大常委会要在州委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、 三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实省委十三届六次全会和州委十一届九次全会精神，按照州委“五个坚持”的工作思路，坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一，在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度上彰显新担当，为谱写中国式现代化黔东南篇章贡献人大力量。

　　一是政治建设再加强。始终坚持政治机关定位，以更高的自觉抓好政治理论学习，巩固拓展党纪学习教育成果，自觉围绕州委决策部署谋划和推进人大各项工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以更高的站位坚持党的全面领导，着力推进中央、省委和州委人大工作会议精神落地见效。以更实的举措践行全过程人民民主，努力做到民有所呼、我有所应，不断推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

　　二是立法质量再提高。始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，切实发挥立法引领推动作用，健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。科学制定年度立法计划，使所立之法更能体现发展规律、反映人民利益、符合全州实际，确保法规在实践中行得通、可操作、真管用。加快推动饮用水源保护立法，推进隆里古城保护条例的制定，开展月亮山梯田保护条例、氵舞 阳河流域保护条例、农村消防条例等修订工作。加强规范性文件备案审查工作，扩大立法工作公众参与度。

　　三是监督实效再提升。始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断改进视察调研方式，完善执法检查工作机制，确保宪法法律全面有效实施。聚焦经济高质量发展，开展“十五五”规划编制情况专题调研，加强对大抓产业、主攻工业、加快“桥头堡”建设的监督力度，规范计划、预算审查程序，强化审计监督，持续加强乡村振兴、债务管理、国有资产等方面监督。聚焦保障和改善民生，听取和审议教育科技、医疗卫生、生态环境等方面情况报告，开展农村木质房屋“水改”“电改”和“渡改桥”等民生工程的调研和监督，切实提升本质安全水平。聚焦依法行政和公正司法，听取和审议“八五”法治宣传教育、整治群众身边的不正之风和腐败问题等情况报告。聚焦基层治理，开展移民社区管理和村规民约制定工作调研。

　　四是代表工作再深化。始终坚持代表主体地位，充分发挥代表主体作用。组织开展好集中视察、专题调研等活动，拓展代表参与常委会工作的深度和广度。持续深化“高质量发展，代表在行动”等系列活动，深入挖掘人大代表在民生事业、产业发展等方面的好经验、好做法。运行好线上线下代表履职平台，完善吸纳民意、汇集民智工作机制，扎实推进各级人大代表编组进站、常态化开展履职活动。支持和保障代表更好地依法履职，积极推动代表建议办理成果转化。

　　五是自身建设再强化。始终坚持不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。严格落实中央八项规定精神，切实整治形式主义为基层减负，大力推进清廉机关建设。按照“四个机关”建设要求，巩固“六强六有”政治机关建设和“五基”行动助推高质量发展成果，不断创新载体和抓手，坚持强基固本、增效赋能，提升履职能力，深化调查研究，切实加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、 纪律建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代人大工作质量和水平。