奋楫逐梦行致远 扬帆踏浪著华章—— 黎平县乘改革开放长风绘高质量发展新画卷

　　肇兴皮林凤柚基地喜获丰收

　　村民在小黄姜基地采收小黄姜 (王芳芳 摄)

　　罗里乡百合获丰收

　　晾晒油茶籽

　　钵栽天麻丰收

　　稻花鱼喜获丰收

　　羊肚菌丰收

　　高屯茶园春茶开采 (吴光辉 摄)

　　八舟河国家湿地公园 (彭泽良 摄)

　　肇兴侗寨盛装巡游 (杨代富 摄)

　　2024年黎平·中国侗年民族大团结

　　肇兴谷雨节盛装游行队伍

　　肇兴侗寨千人同唱侗族大歌

　　县城全景

　　凝心聚力促发展，担当作为谱新篇。2024年，黎平县全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，围绕主战略、主定位，瞄准农业稳县、工业富县、旅游活县目标，突出重点工作，紧盯关键环节，进一步全面深化改革，全县经济社会各项事业实现平稳健康发展，迈出了高质量发展的坚实步伐，全县上下一致，奋力书写改革新答卷。

　　投资消费激活力 产业发展提质效

　　2024年以来，黎平县积极谋划争取项目，坚定不移扩内需、稳投资，持之以恒调结构、兴产业，发展基础更加夯实，产业发展更有质效，消费信心全面提振。

　　加快推进“桥头堡”建设。聚焦粤黔交流合作机制以及43家省直部门配套支持政策，黎平县可争取的211条政策措施有203条取得阶段性进展，制定的32条工作要点有29条取得阶段性成效。2024年纳入州级调度“桥头堡”建设重点推进项目13个，开工建设8个，完成投资13.23亿元。招引项目16个、到位资金12.1亿元，其中大湾区产业项目7个、到位资金4.55亿元。

　　有效投资全力释放。新开工天马山殡葬一体化、水口风电场、水竹冲水库等8个亿元项目，新增入库500万元以上固定资产项目入库63个，总投资35.38亿元，较2023年分别增长125%、96.45%，全年500万元以上固定资产投资预计完成35.4亿元，同比增长10%。固定资产投资对经济支撑作用不断凸显。

　　市场消费全面提振。消费品以旧换新持续升温，家电家居以旧换新交易金额突破3800万元，优惠金额超740万余元，位居全州第二。“三酒”联动拉动销售额111万余元，酒菜联动全州第二。持续打造本土“惠享黎平”促销品牌，春、夏季系列促销活动拉动市场消费超2500万元，社会消费品零售总额预计完成73.83亿元，同比增长3%。创新推进“电商+新媒体”融合发展，电商产业孵化园建成投运，累积入驻企业23家，全县在册电商企业522家，农村网商(店)数在900家以上，活跃带货主播150余人、直播带货从业人员超500人，全年网络零售额完成2.8亿元，位居全州第三，全省电子商务“十百千万”示范企业累计达7户，总量排名全州第一。成功入选第一批全国农村电商“领跑县”典型案例，为全省唯一获此殊荣的县。

　　市场主体质效不断提升。持续开展助企纾困专项行动，强化金融贷款保障，落实减税降费政策等措施，全年兑现中小企业发展专项资金191.54万元、新增减税降费6579.39万元，惠及6714户次。2024年新增市场主体4971户，累计达40434户、增长14.21%，2024年新增“四上”企业13户。

　　新型工业化基础不断夯实。新增规模以上工业企业6户，培育省级创新型企业3户，新增认定省级“专精特新”企业2户，总量均位居全州前列。清水江光伏发电项目基本建成，华润水口风电场快速推进，新增装机24.887万千瓦，累计达60.197万千瓦。城北6万平方米标准厂房竣工验收，园区基础设施不断完善。

　　农业现代化稳步推进。建成高标准农田1.5万亩，粮食面积、粮食产量均超额完成州下达目标任务。黎平牛保种与扩繁良种工程等3个项目建成投用。完成茶园提质改造12.56万亩、油茶低改3.4万亩，建成中药材提质增效示范基地5.3万亩，牛存栏5.31万头，累计建成农业示范园区12个，农业基础进一步夯实。用好森林资源，发展林下经济110万亩，实现产值21亿元。成功入选“第一批贵州省现代林业产业示范区试点县”，连续6年获全国茶叶“百强县”。

　　旅游产业化提质发展。聚焦“资源、客源、服务”，深入推进旅游服务质量提升“百日攻坚”行动，“黎平·中国侗年”“村歌嘹亮·想唱就唱”、国际民歌合唱节、谷雨节等系列重大活动赛事火爆“出圈”。“村歌团”亮相法国巴黎、黎平“村歌”唱响俄罗斯莫斯科，侗族大歌惊艳世界，“贵州村歌”品牌持续打响。景区景点融合发展，肇兴景区游客人数突破百万人次，创历史新高。肇兴侗寨荣登2024年度国家4A级旅游景区MBI品牌榜，“中国乡村旅游1号公路”旅游线路获“第五届全球最佳减贫案例”。全县接待游客、旅游综合收入、过夜游客均实现两位数增长，文旅融合“出圈”出彩。

　　改革开放同推进 城乡统筹共前行

　　聚势革新，砥砺前行。黎平县聚焦全面深化改革，勇辟发展新径，齐心协力抓统筹、促融合，营商环境更优，城乡发展更加协调。

　　改革创新不断深化。全面完成机构改革和园区改革工作，机构职能更加清晰，运转更加高效。安全生产领域改革、文化旅游改革、国有企业改革、集体林权制度改革加快推进，创新活力不断释放。“放管服”改革持续深化，“五个通办”有序推进，乡镇(街道)政务服务“一窗通办”，一枚印章审批;审批时间平均压减72.73%;推动政务服务进园区，实现“园区事园区办”;“高效办成一件事”国家首批13件事全部落地，高效联办1.9万余件，群众满意度、认可度实现“双提升”。

　　营商环境持续优化。对标大湾区推进政务服务改革，建立健全审批帮办代办服务机制和工程项目“联审联批”机制，切实提升行政审批效率和工程项目服务质效。创建“黎接即办”手机APP平台和线下服务窗口，进一步畅通企业诉求渠道，已有1792家企业使用该平台，解决企业诉求22个。深入推进营商环境“十项”整治行动，妥善化解招商引资历史遗留问题。

　　科技创新持续提升。推动创新主体培育、平台建设产学研深度融合，加快培育和发展新质生产力，入库国家科技型中小企业18家，新增高新技术企业3家、创新型中小企业3家，科技型企业集群不断壮大;18家企业与高校、科研院所合作，开展科技项目21项，投入经费1600万余元，5家企业获研发奖励、6家企业获无研发项目支持，企业创新能力不断提升;争取省州科技特派员、科技专员27名，创建创新创业示范基地6个、科技专员示范项目3个，推进创新链和产业链深度融合;创建黔东南州霞宇油茶产业研究院，深化佛山·黎平东西部协作科技创新中心和广东省生物炭工程技术研究中心黎平分中心建设，促成科技成果转移转化5项、技术攻关3项，年内技术合同登记44项，交易额达1.96亿元，激活技术市场供给端活力;“鑫华驰”新型材料建成投产，软件信息服务业产值突破4000万元，同比增长25%。

　　开放水平不断提高。组织仪环茶业等农产品加工企业参加西班牙巴塞罗那国际食品饮料展、第24届哈萨克国际食品展、2024年香港美食商贸博览会及香港国际茶展，达成外贸意向订单8000万余元。2024力做好仪环茶业等外贸潜力企业“间转直”的跟踪培育，2024年预计实现货物贸易进出口总额700多万元，实际利用外资超4000万元。

　　新型城镇化建设不断加快。深入推进“强县城”行动，大力实施城市更新。持续推动地下管网改造，完成管网改造36.42公里;扎实推进城市棚户区改造，建成城南片区、三中至马家岭和兰花园、梅家脑四个棚改项目;完成金泰商贸楼、县医院宿舍楼、供销社宿舍楼、食品公司宿舍楼4个老旧小区改造，惠及528户;曙光大道、清泉路等主次干道实现改造提质，城区整体形象得到提升，县城常住人口达13.45万人，城镇化率达43.1%。

　　脱贫攻坚成果不断巩固。紧盯“三落实一巩固”目标，压实各方责任，加强防返贫动态监测和帮扶，2024年新识别监测对象370余户1600余人，累计纳入监测4431户17529人，消除风险3229户13040人，风险消除率高于全省、全州平均水平。持续巩固“3+1”保障成果，控辍保学常态化动态清零，农村自来水普及率93.5%，超省州平均水平。投入财政衔接资金和东西部协作资金2.5亿元，实施项目287个，培育和壮大特色优势产业，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

　　乡村振兴成效不断显现。扎实推进和美乡村建设，积极创建中潮镇佳所村、肇兴镇肇兴村、敖市镇新寨屯村3个“四在农家·和美乡村”州县示范点，积极创建肇兴镇堂安村、双江镇四寨村2个和美乡村“两改两治理一提升”示范村。新改建农村户厕830户，30户以上自然村寨垃圾收运覆盖率达95%以上。推进美丽宜居、安全和谐乡村建设，争取省州补助资金9981.11万元，推动50户以上农村木质房屋连片村寨“水改”“电改”工程建设，完成73个村寨的“水改”和42个村寨2691户“电改”。

　　民生事业迈出新步伐。始终把保障和改善民生放在首位，统筹抓好教育、医疗、就业等工作，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。教育高质量发展取得新突破，建成育洞小学教学楼、城关九小等4个项目，新增学位2550个，新改扩建城关八幼、黎平十小等25个教育基础性工程;学前三年毛入园率93%，高于全国平均水平，义务教育优质均衡得到进一步提升;黎平三中省级示范性高中通过州级评估，黎平四中已通过省级体育与健康特色学校评估，黎平职校被评为省级优质中等职业学校;黎平一中、黎平三中获2024届全州基础教育教学质量一等奖。医疗服务水平不断提高，县人民医院整体迁建基本完工，洪州镇卫生院县域医疗次中心建设完成。率先建成县级医疗质量控制体系，“五大中心”建设全面完成，全县重大急性病医疗救治质量和效率不断提升。社会保障水平不断提质，全面落实就业优先战略，全县实现稳定就业23.69万人，城镇新增就业6437人，省级技能培训基地开展职业技能培训54期3448人。落实城乡低保、特困供养、临时救助等保障措施，累计发放保障资金1.64亿元，兜牢1.37万户3.92万名困难群众民生底线;完成250户特殊困难老年人适老化改造。全县城乡居民医疗保险综合参保率超98%。全县基本养老保险、失业保险、工伤保险累计发放103.57万人次5.52亿元，待遇发放率达100%。文化体育事业加快发展，成功举办“庆元旦·迎新春”男子篮球邀请赛、贵州红·山水越野挑战赛黎平站等系列文体赛事活动;全面落实“两馆一站”免费开放政策，黎平县公共体育场田径跑道、足球场以及全民健身活动中心开工建设。

　　党建引领聚合力 诸般事务绽华光

　　人大代表解难题。黎平县人大以召开桂湘黔三省(区)六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同联席会议为契机，通过人大代表直通车“现场督办”解难题，持续擦亮了“人大代表直通车”工作品牌。通过“代表调研走访——发现问题——确定主题——组织代表——现场问政——跟踪监督——还政于民”七个步骤，对代表建议交办、督办、答复全链条监督，实现了人大监督与媒体监督、舆论监督、社会监督有机结合，有效解决群众关心关注的“堵痛难”问题。2024年以来，县乡两级共开展“人大代表直通车”活动55期，梳理交办建议93个，已办理落实70个，正在推进23个，推动问题在一线整改、工作在一线落实、成效在一线展现，以人大有力监督护航高质量发展。

　　协商平台显成效。2024年，黎平县政协完善协商制度，协同推进“园区协商”“院坝协商”“社区协商”“委员工作室”“3+1”四轮共驱一体发力，四个品牌一起擦亮，将“三项协商”和委员工作室建设同安排、同部署、同推进，让委员走进基层，联系服务群众，加快协商落实。2024年开展“三项协商”102次，接续做好5个集体委员工作室建设，组织创建省政协委员工作室1个、州政协委员工作室4个、县政协委员工作室4个，打通政协服务基层群众“最后一公里”，政协委员依托委员工作室当好“政策宣传员、社情联络员、界别服务员、协商参谋员、民生监督员”，推动委员建言资政与为民服务深度融合，有力提升了政协工作整体效能。2024年7月，省政协领导到黎平调研，对黎平县政协委员工作室建设及委员履职情况给予了充分肯定。

　　纪律保障护民生。2024年，黎平县纪委监委聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯17个领域重点突出问题，扎实开展校园餐资金管理使用、养老保险、医疗系统、林业系统等突出问题专项整治，着力查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。同时，该县纪委监委把群众的利益放在第一位，下大力气办好民生实事。把追赃挽损贯彻集中整治全过程，有效挽回经济损失782万余元，督促退赔及兑现滞留补助资金848.15万余元，最大限度维护人民群众切身利益。督促19家牵头职能部门切实履行主体责任，主动向上对接，聚焦行业性、系统性、领域性问题，自查自纠发现突出问题454个，已解决400个，办成群众可感可及的实事197件。

　　组织保障更有力。黎平县深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，以农村基层党建“1+4”为抓手，围绕基层基础“强双基”，开展“排队抓尾、双整双创”行动，培育36个先进党组织典型和整顿提升36个后进党组织，基层基础不断夯实。以“抓班子、带队伍、强落实”为抓手，深入实施党的创新理论学习教育计划，举办4期全县领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题轮训班，示范带动757名科级以上领导干部系统培训，抓好1.2万余名党员全员轮训。实施“能人回引”和“双培”工程，优选5名乡镇党委书记、8名村党支部书记、51名致富能人到州内省外培育孵化，引回114位“新农人”返乡创业，吸纳115名能人进入村“两委”班子任职;严格按照“四个不摘”要求，选派244支乡村振兴驻村工作队，751名驻村第一书记和工作队员，助力乡村振兴;整合资源，推动村级集体经济抱团发展;聚焦高质量发展需要，统筹选派年轻干部到基层一线、省外发达地区挂职锻炼，开展履职能力培训，举办干部教育培训班次29期，培训党员干部3890人次;聚焦培养引进用好人才，通过“走出去”引进急需紧缺人才22人，推进黎平县公共实训基地建设和使用，开展职业技能培训54期3448人次，职业技能鉴定1123人次。

　　统战法宝促发展。全县统一战线围绕中心服务大局，广泛凝聚人心，画出最大同心圆。支持民主党派开展重大课题调研，加强政党协商，彰显制度优势。大力推进黔湘桂环“三省坡”各民族交往交流交融，深化民族团结进步事业，铸牢中华民族共同体意识。加强政治引领，建立亲清政商关系正负面清单，促进“两个健康”，与佛山市禅城区工商联实施“双向奔赴”120余人次，引进大湾区企业落户黎平投产，推动民营经济高质量发展。发挥县新联会和网联会作用，以“三三模式”创建统战工作实践创新基地，探索“农民就地就业、农业就地增收、农村就地致富”的“新三地”模式。整合资源培育电商人才，引领新媒体从业人员线上销售农特产品。发挥人才优势，组织300余名网络达人齐聚“2024黎平·中国侗年”现场，助推直播流量劲爆。

　　宣传思想工作高质量推进。黎平县紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神这一核心主线，坚决守牢意识形态阵地，积极营造清朗的舆论环境，全力保障文化领域的安全稳定，推动城乡精神文明建设协同共进、文化旅游深度融合发展。2024年，全县开展“理论宣传二人讲”宣讲活动40余场，受众3200余人次，成功地将党的二十大精神、党的二十届三中全会精神以及各项惠民政策传递至千家万户。

　　一年来，黎平县围绕中心服务大局，牢牢把握强信心这个主旋律，坚持守正创新，精心开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，用好央媒、省媒、州媒平台，矩阵宣传全县经济社会高质量发展的好经验、好做法、好典型，讲好黎平故事，传播黎平好声音，进一步激发全县干部群众干事创业的激情，大力营造全县上下只争朝夕抓落实、凝心聚力促发展的浓厚氛围。

　　2024年，全县在州级以上媒体平台刊发稿件1.3万余条，县融媒体中心各平台发布图文和视频5600余条、直播60余场次。在《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等媒体频频发声。如：《人民日报》刊发《让木构技艺扮靓美丽家园》《旅行博主乐天：用短视频记录多彩贵州》;《光明日报》刊发《贵州省黔东南州肇兴村：寨如舫舟 歌胜天籁》《【这些暖心故事72】村规升级了》;新华社全媒通稿《贵州黎平举办牛耕文化节》;CCTV13《新闻直播间》播出《贵州黎平侗寨过侗年 文旅融合引客来》、CCTV9播出《大歌》长时纪录片;央广网全媒体平台推出《【你好，小镇】贵州肇兴：千年侗寨鼓楼情》，受到中央网信办、《人民日报》海外版客户端等几十家国家重点新闻网站平台、省级重点媒体、全国商业平台转载转发。县融媒体中心荣获2024年度黔东南州融媒体中心新闻宣传通联工作优秀集体，1名通讯员荣获《贵州日报》报刊社2024年度优秀通讯员称号，2名通讯员被黔东南州融媒体中心评为优秀通讯员，完成通讯员培训7期563人。

　　举办侗年、百村歌唱大赛、专场音乐会、贵州红·山水越野挑战赛黎平站等系列文体活动大力宣传黎平。其中，“2024黎平·中国侗年”活动吸引来自广东、广西、湖南、四川、重庆等地游客15万余人次，实现旅游综合收入1.78亿元，全网涉侗年相关信息2.9万余条，原创发帖人数超1.5万人，发帖人共有粉丝数11.14亿，全网流量超20亿，进一步打响“中国侗年”等文化品牌，推动全县文化旅游高质量发展，大大提升黎平在外的知名度、美誉度。

　　推进348个新时代文明实践中心(所、站)提档升级，开展全国“四季村晚”示范展示、“树文明新风·做时代新人”“村歌嘹亮·想唱就唱”“超级星期六”、中国(黔东南)国际民歌合唱节等文明实践活动。建成“合约食堂”344个，全县30户以上829个自然寨推行“合约食堂”治理模式，“一约四会”实现全覆盖，探索“跨村合约”基层治理模式;鼓励新人签署《婚俗礼仪公约》2400余份，举办“千村千恋·乡里相亲”乡村青年婚恋服务示范活动，移风易俗不断深入人心。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展“文明城市创建·我们共同参与”演讲比赛、“巾帼心向党·建功新时代”舞蹈大赛、黎平好声音歌手大奖赛等文明创建活动，发放《创文明城市共建美好黎平》宣传手册1.5万余册，持续巩固提升“全省文明城市”创建成果，市民文明素质进一步提高、城乡文明程度进一步提升。

　　回首往昔，黎平县齐心协力，秉持实干精神奋勇前行。抓牢班子建设，引领队伍发展，强化执行落实，全方位筑牢底线意识。在发展浪潮中兼顾安全，精准防范并化解重重风险。严格遵循依法行政准则，深化能力作风锻造，以强有力的督查整改与跟踪问效机制为保障，锚定深化改革关键重点。一系列决策部署如繁花落地，生根发芽，各项改革举措亦似硕果累累，收获满仓，尽显蓬勃发展之姿与辉煌成就之态。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是承上启下的关键之年，做好全年工作，意义重大。黎平县将抓住一切有利时机，利用一切有利条件，着力推进“桥头堡”建设，在全面融入大湾区上取得突破;着力发展实体经济，在加快产业发展上取得新突破;着力扩大有效投资，在增强发展动力上取得新突破;着力深化改革开放，在破解发展难题上取得新突破;着力推进城乡融合，在推进乡村振兴上取得新突破;着力推进绿色转型，在推动绿色发展上取得新突破;着力提升治理水平，在有效化解风险上取得新突破;着力增进民生福祉，在服务改善民生上取得新突破。

　　展望未来，黎平县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，坚持抓党建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展，全面形成大抓产业、大抓项目、大抓招商的工作局面，强力推进“桥头堡”建设，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

　　风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。全县上下将凝心聚力，携手共进，踔厉奋发、勇毅前行，为开创经济兴、百姓富、生态美的美丽黎平新未来，奋力谱写中国式现代化黎平篇章。