“新”风劲吹 逐“质”远航—— 2024年施秉县经济社会高质量发展综述

　　独木龙舟节千人抬龙舟 (刘晓源 摄)

　　杨柳塘镇中心小学民族班、刻道班的学生以民族文化预习、展演的形式，进行《开学第一课》。

　　施秉新一中校区 (杨健 摄)

　　白塘村杉木河组村民在分红 (吴康 摄)

　　“群龙闹新春”龙舞八仙桌展演 (刘敏 摄)

　　检察官与同学们一同学习红色事迹 (杨健 摄)

　　白沙井夜漂景区 (田洪毅 摄)

　　欢迎巴黎残奥冠军杨洪回家 (向天祥 摄)

　　2024“奔跑贵州”山地跑系列赛(施秉站)暨第二届云台山越野跑挑战赛 (向天祥 摄)

　　为荣获三等功的吴杰送喜报 (李忠蓉 摄)

　　六合村绣娘在制作手工订单 (杨健 摄)

　　世界自然遗产地施秉云台山雪景 (吴昌前 摄)

　　杉木河漂流 (杨健 摄)

　　牛大场东西部协作太子参品种选育基地 (杨健 摄)

　　一年步履铿锵，一年成果丰硕。2024年，施秉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的系列重要指示批示精神。学习运用“千万工程”经验，围绕“四新”主攻“四化”，埋头苦干、奋力争先，基层党建焕发新动能、产业发展彰显新活力、和美乡村呈现新面貌、社会大局更加和谐稳定。

　　翻开施秉2024年经济社会发展画卷，起笔不凡，落笔精彩。预计全年地区生产总值完成49.19亿元，同比增长5.2%左右……

　　稳增长、促消费 点燃发展“主引擎”

　　全力推进新型工业化，2024年全县规上工业增加值同比增长21.16%。持续加大市场主体培育力度，高新技术企业增至4家，“专精特新”企业累计3家，国家级中小型科技型企业累计9家。有机肥加工、泥磷回收加工等项目投产运营。

　　聚力城镇建设优品质。持续扩大城市容量，完成城镇规划编制，划定过渡期城镇开发边界，常住人口城镇化率提高至43%左右。坚决补齐新型城镇化短板，以“四改”“五个大提升”等重点工作为主抓手，大力实施城市更新行动，2024年新完成7个片区1665户老旧小区改造，完成老旧小区改造(燃气管道等)配套基础设施和高寨榜停车场建设项目。聚焦城镇品质提升，充分发挥城区、园区、景区集聚优势，围绕重点区域、重点道路大力实施市政基础设施优化提升，积极探索“人产城景”融合发展路径，加强城镇综合整治，城市道路机械化清扫率长期保持96%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达到89%，5G网络全面覆盖县城规划区、乡(镇)政府及A级旅游景区。

　　加快推进农业现代化。2024年，施秉县大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，筑牢稳产保供根基，新建和提质改造高标准农田1.5万亩，全县粮食播种面积21.39万亩，产量6.41万吨。全县太子参种植面积约8.34万亩，预计产量3.52万吨，预计产值7.56亿元。预计生产蔬菜、水果、中药材、食用菌、禽蛋、渔业水产30.63万吨。扎实做好农产品“三品一标”认证，绿色食品有效期内认证证书4张，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个。农产品加工转化率65%以上。农林牧渔业总产值同比增长4.6%。

　　扎实推进旅游产业化。围绕资源、客源、服务“三大要素”，坚持以文塑旅、以旅彰文，谋划实施旅游产业项目14个，持续升级旅游基础设施、丰富旅游产品业态、提升旅游服务质量，成功打造城关镇为全省乡村旅游重点镇，先后举办“龙腾㵲阳·年味施秉”春节系列活动、“水韵贵州”中国施秉独木龙舟节、“奔跑贵州”山地跑系列赛等赛事活动，擦亮“水墨云山·中国施秉”城市品牌，拉动商贸业加快复苏。2024年接待游客310万人次，同比增长18%，旅游收入同比增长16%。

　　持续激发投资活力，释放内需潜力。审批、核准、备案项目53个，新引进共享储能电站、薯类淀粉加工、精酿啤酒、高端绿色家居板材等项目13个。以“消费促进年”为主线，坚持“政策+活动”双轮驱动，紧盯“多彩贵州欢乐购”“锦绣黔东南春季换新车”“以旧换新”“购房补贴”等活动，进一步拉动市场消费，累计核销券4.7万张，核销金额400万余元，带动消费超2000万元。2024年，全县社会消费品零售总额增长6%左右。

　　聚合力、提动能 夯实发展“强根基”

　　扎实推进乡村全面振兴，加快补齐发展短板，“三保障”和安全饮水、兜底保障水平持续提升;聚焦产业就业促增收，紧盯产业发展和稳岗就业“两个关键”，通过发展产业、技能培训、引导外出就业等千方百计促农增收。2024年以来，共排查农户3.87万余户，累计识别监测对象1033户4245人，稳定消除风险对象670户2863人。帮助脱贫劳动力就业1.6万余人，发放一次性跨省务工交通补助494万元。落实全县“五类人群”1.21万户4.57万人防返贫保险，兑付141户防返贫保险资金180万余元。

　　推广运用“千万工程”经验，全面改善提升农村人居环境，加快“四在农家·和美乡村”建设，奋力打造绿色生态宜居美丽乡村，农村生活垃圾收运率达100%，30户以上自然村寨垃圾收运设施覆盖率达95%。高质量推进“四好农村路”建设，完成县乡道路面改造18.7公里。深入实施东西部协作与定点帮扶，为乡村全面振兴增动力添活力。

　　推动村级集体经济、农民“双增收”，按照“打造样板村、带动一般村、转化薄弱村”思路，持续深化“四联双增”“三社联建”等模式，打造一批村级集体经济示范样板点，以点带面整体推进全县村级集体经济实现增收、增长。2024年，全县64个行政村的村级集体经济收入达3000万元，其中，地坝村、白垛村、牛大场村、王家坪村、九龙村等5个行政村收入在100万元以上。

　　牢固树立和深入践行“两山”理念，严守“三条红线”，执行“三线一单”管控，持续打好污染防治攻坚战，切实筑牢施秉“两河一江两山”生态安全屏障，县城空气质量优良天数比率达到99.7%，舞水(㵲阳河)成功入选全国第三批美丽河湖优秀案例。严格落实河湖长制、林长制，持续落实长江“十年禁渔”，全面推进江河湖库生态保护治理，13个农村千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。严格危险废物管控和化学品环境管理，医疗废物收集转运和集中处置率100%。

　　惠民生、增福祉 擦亮发展“新底色”

　　深入抓实“六六就业稳岗计划”，健全劳动力就业人口监测机制，强化职业技能培训、“1311”帮扶服务、春风行动等就业措施落实，整合资源打造“一站式”零工市场。2024年以来，争取400万余元资金，用于开发公益性性岗位、兑现稳岗补贴、开展技能培训等。兑现场租补贴及企业吸纳困难人员就业补贴34万余元。公益性岗位安置就业2342人，完成“点对点”有组织输出就业950余人。

　　推动教育、卫生、养老、托育、文体等领域扩容提质，紧锣密鼓建设县第二高级中学、创建学前教育普及普惠县，扎实推进紧密型县域医共体建设，提升公共服务均等化水平。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，用心做好困难群体社会救助帮扶和“一老一小”关爱服务。

　　优先推进教育事业发展，学前教育普及普惠工作通过省级评估，职业技术学校转型升级为普职综合性高中。深入实施“三名工程”，不断优化教师队伍结构，累计培养“三名人才”45名、各级骨干教师96人。精准落实各类教育资助政策，着力扩大教育资源供给，推进教育优质均衡发展，实施项目55个。聚焦教育质量提升，中考成绩位列全州第四，高考本科上线率达73.74%，综合排名全州第二。

　　稳步推进医疗事业发展，建成危重孕产妇、儿童及新生儿救治中心、卒中中心、胸痛中心，创伤中心成功加入中国创伤救治联盟。大力推进医共体建设，全县新建卫生室4个、改建修缮卫生室40个，配置村医86名。第二医共体总医院完成搬迁并投入运营，实现县域医共体建设卫生院全覆盖。扎实推进医疗健康工程，免费为1.2万名65岁以上老年人进行体检，完成3000次宫颈癌筛查和2000次乳腺癌筛查。

　　兴文艺、优创作 释放发展“正能量”

　　精神文明建设持续深化。全面启动“乡愁印记—贵州村史村事征集”主题宣教活动，大力选树宣传先进典型，表彰全县道德模范11人、文明家庭16户、新时代好青年45名。

　　聚焦短视频为宣传赋能。“#巴黎残奥会‘三金王’#杨洪抵达家乡，施秉县领导送上慰问金表示祝贺”单条短视频浏览量达138万人次。2024年贵州“村钓”挑战赛活动，全网关注量达200万人次。《罂粟不是花，种植一株也违法》禁毒宣传短视频在2024年“黔东南好作品”优秀案例评比活动中，被州委网信办评为“好作品”，《乡村行》系列短视频栏目荣获2024年贵州报刊创新发展大会县级融媒体中心优秀创新案例一等奖。

　　文艺文化精品竞相涌现。舞蹈作品《恋》荣获黔东南州第二届“群星奖”单双三舞蹈类一等奖，摄影作品《苗族迎亲》荣获第二十四届全国艺术摄影大赛纪实摄影类优秀奖。白垛村“院坝协商”工作得到《人民政协报》、新华社、人民网等11家中央新闻媒体的实地采访报道。龙塘村“院坝协商”新闻得到《人民日报》第11版报道。马号镇六合村《苗族同胞载歌载舞跨年迎新活动》得到CCTV13跨年直播，以施秉县“新农人”王静、苗绣传承人龙宇为题材的《返乡的年轻人》节目在CCTV13《新闻调查》栏目连续两次刊播，以双井镇龙塘村为主线拍摄的端午民俗活动《端午好时节——粽米香 同欢乐》节目在CCTV12《道德观察》栏目整集播出。

　　坚持提升公共文化服务水平，全力丰富群众精神文化生活。依托城市主题书房开展“阅读·成就最美的自己”等公益活动8场，建成全州最大的24小时无人值守城市主题书房和集阅读、棋艺、书法于一体的数字化主题教室。推动文化遗产保护利用，完成省级文保单位《云台山古建筑群周公殿》《徐公殿》修缮、省保黑冲红军战斗遗址“三防”现场勘测等工作，成功争取黔东南州渔文化博物馆落户施秉。

　　依托㵲阳河、云台山风景名胜区旅游资源，打造集自然观赏、互动体验、科普宣传为一体的自然教育基地，建成红色黑冲、云台山两条自然教育路线并成功通过省级验收。

　　守底线、防风险 筑牢发展 “稳定器”

　　深入开展治本攻坚“十大行动”，全覆盖开展交通运输、农村消防、建筑施工、城镇燃气、经营性自建房、危化物品等重点领域问题隐患大排查大整治，州级督导检查交办问题隐患68项全部整改完成，县级检查发现一般问题隐患2648项，完成整改2537项。保持“打非治违”高压态势，立案调查226起，行政处罚112万余元，行政(刑事)拘留52人。有效应对处置“6·29”强降雨洪涝灾害，未发生因灾伤亡事故，并建成13处乡镇滑坡地质灾害隐患点避险搬迁项目。完成直升机应急救援起降点项目、森林防灭火应急通信试点项目建设，推动建设“纵向贯通、横向互联、高效运转”的综合应急指挥体系。

　　坚决扛牢政治安全首责，紧盯各类敏感节点，严密防范、坚决打击敌对势力渗透颠覆破坏活动。以社会治安“1+6+1+N”重点工作为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化命案防控工作，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，全年立刑事案件357起，破获286起，立案数同比下降13.35%，破案数同比上升12.94%;受理治安案件454起，受案数同比下降6%，结案471起，结案数同比上升83.27%，实现“两降两升两向好”目标。深化综治中心规范化、信访工作法治化和矛盾纠纷预防化解法治化“三化”融合，2024年全县共成功化解矛盾纠纷467起。

　　严治党、强党建 涵养发展 “生态林”

　　严格落实全面从严治党主体责任，督促各级党委(党组)严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，制定印发《中共施秉县委落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》《中共施秉县委党的建设工作领导小组2024年工作要点》，严格督促“一把手”和领导班子履行“一岗双责”，对“一把手”开展主动约谈154人次。常态化开展党内政治生态分析，对全县68个党委(党组)开展2023年度党内政治生态分析研判工作，评定“向上向好”单位(部门)52个。

　　聚焦识人知事、以事练人，选准育好干部。2024年对重点县直部门以及8个乡镇开展班子运行调研2次，开展谈话400余人次，县委常委会讨论干部任免19次233人次，选派52名干部参与各级巡察，选派8名县直干部到乡镇挂职锻炼，推荐7名干部到省、州重点部门跟岗学习，选派2名优秀年轻干部到佛山市挂职学习，选派5名选调生到村任职。认真落实中央《推进领导干部能上能下规定》，建立完善定期分析研判机制，推进能上能下常态化。

　　围绕基层基础“强双基”，以“四抓四强”行动为抓手，全面落实“减负、增收、提质、拓渠、优考”各项任务。召开县委常委会研究基层党建16次，整顿提升软弱涣散基层党组织4个、后进党组织16个。大力实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，县领导带头深入村(社区)开展后备力量储备调研27次，储备后备力量296人。严格落实村(社区)干部基本报酬正常增长机制，面向优秀村(社区)干部专项招聘乡镇事业单位工作人员3名，以杨柳塘镇板屯村、翁塘村为试点，探索从机关事业单位干部中选派2名优秀年轻干部到村担任党支部书记。

　　全面贯彻中央、省委、州委关于巡视巡察决策部署及有关要求，推进政治监督具体化、精准化、常态化。县委常委会研究部署巡察工作15次，对第一至第四轮巡察整改开展“回头看”，有序推进第五、第六轮巡察整改监督，共发现并督促被巡察单位整改问题116个。紧紧围绕全县经济社会发展目标，常态化开展统计执法检查，严肃查处统计造假等违法行为。深入贯彻落实省委审计委员会《关于进一步加强审计整改工作的意见》和中央、省、州审计工作会议精神，依法履行审计监督职责，及时听取审计整改工作情况，研究部署整改工作。

　　深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强力整治行业领域突出问题。紧盯重点查问题，围绕17个重点领域突出问题，整合县乡村三级监督力量开展监督检查，监督发现问题线索158件，转立案129件。找准症结促整治，针对发现问题，通过下发纪检监察建议书、现场反馈等方式，督促责任单位举一反三、抓实整改，2024年共制发纪检监察建议书3份，推动健全完善制度机制39项。聚焦群众“急难愁盼”办实事，深化运用“室组地”联动监督机制，推动办成群众可感可及实事91件，督促退还7092名群众预防性体检费87万余元，退还549户群众建房测绘费50万余元。

　　站在新旧更迭的交汇点上回望过去，一步步坚实脚印、一串串鲜活数字、一幕幕繁荣景象，都展现着施秉应时而动、顺势而为的开拓奋进，书写着人民至上的初心答卷，共同汇聚成推动中国式现代化生动实践的“施秉篇章”。

　　凡是过往，皆为序章;心向远方，未来可期。新征程上，施秉县将以敢为人先的闯劲、真抓实干的拼劲、持之以恒的韧劲、抓铁有痕的干劲，把“不可能”变成“一定能”，把“办不成”变成“办得成”，奋力谱写中国式现代化施秉篇章!