州政协常委会关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

　　政协第十三届黔东南州委员会第四次会议1月12日在凯里召开，受政协第十三届黔东南州委员会常务委员会委托，州政协副主席胡国珍向大会作关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告。

　　一、提案办理情况

　　2024年，州政协常务委员会在中共黔东南州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对政协提案工作的重要指示精神，团结带领广大政协委员、政协参加单位和各专门委员会，紧紧围绕全州经济社会发展大局和人民群众普遍关心关注的民生问题，积极通过提案建言资政，共提交提案362件，经审查，立案353件。其中，委员提案313件，集体提案40件。按照类别划分，经济建设方面127件，占35.98%;政治建设方面52件，占14.73%;文化建设方面48件，占13.61%;社会建设方面113件，占32.01%;生态文明建设方面13件，占3.67%。截止2024年12月底，353件提案已全部办理答复，办复率、满意率均为100%。

　　(一)聚焦经济建设，助力高质量发展。民建州委提出推进黔东南州农业现代化建设的建议，州委、州政府高度重视，立足我州山地特色，结合资源优势和发展实际，坚持强品牌、强技术、强机制，持续构建农业现代化“三大体系”，不断创新引领农业新质生产力发展。

　　农工党州工委提出以民宿经济提质增效升级助推黔东南经济高质量发展的建议，州文体广电旅游局等部门将民宿产业作为推动我州全域旅游、助力乡村振兴的“绿色引擎”，累计评定等级客栈157家、等级民宿9家，总数位列全省前列，促成了“宿+旅”融合发展新局面。

　　另外，委员们还围绕完善道路基础设施建设，提升城镇公共服务能力，做大做强茶、酒等传统产业，发展人工智能、数字经济等新兴产业，优化营商环境，促进民营经济高质量发展等方面提出建议，为我州经济高质量发展献计出力。

　　(二)聚焦政治建设，发挥协商民主作用。李晓应委员提出切实减轻村级基层负担促进乡村振兴的建议，州委办牵头组织有关单位深入乡(镇)村实地调研，了解基层工作实际，结合整治形式主义为基层减负，制定了《村级组织应尽之责和应减之负事项指导目录》，推动基层减负工作落细落实。张柱亭委员提出加大宣传和切实推进黔东南州高层次人才服务政策的建议，州委组织部主动强化政策宣传、优化人才服务体系、做好专家人才服务，为黔东南州高层次人才队伍建设提供制度保障。

　　同时，委员们围绕发挥“两院”职能、保障民营经济健康发展，推进政务改革、规范行政执法，深化“院坝协商”、助力基层治理等方面提出建议，有力助推了我州民主政治建设。

　　(三)聚焦文化建设，提升文化软实力。张中俞委员提出用好红色资源助推“桥头堡”发展的建议，州委宣传部等部门立足州情实际，围绕“四区”定位和发展目标积极回应落实，将政策红利转化为发展实效。

　　另外，委员们还围绕完善公共服务体系，加强民族文化研究、传承、保护，支持民族村寨申遗，推进民族文化进校园、铸牢中华民族共同体意识等方面提出建议，为繁荣我州多彩文化发挥积极作用。

　　(四)聚焦社会建设，改善民生福祉。民进州委提出推进黔东南州医联体建设的建议，州卫生健康局通过规划布局，实施“组团式”帮扶，推进我州医联体建设提质增效，着力解决群众就医急难愁盼的问题。

　　此外，委员们还围绕促进职业教育与产业就业紧密结合，关注中小学生心理健康、健全学校家庭社会共同育人机制，加大劳动力技能培训力度、拓展就业渠道，完善公共服务社会化体系建设等方面提出建议，为完善社会治理体系、提升社会治理能力、保障和改善民生注入动力。

　　(五)聚焦生态文明建设，推动绿色转型。州工商联提出进一步优化提升美丽乡村环境整治的建议，州住房和城乡建设局等部门通过健全长效管护机制，激发村民自治，提高群众参与，有力促进和美乡村建设。州政协人口与资源环境委员会提出我州国家重点生态功能区保护管理及生态保护补偿工作的建议，州林业局等部门通过细化目标、健全机制、加强监测等有效措施，推动我州生态环境持续向好和经济社会可持续发展。

　　同时，委员们还围绕促进经济社会发展全面绿色转型，提升城乡生活垃圾收集转运能力，加强生态环境综合治理、守好发展和生态两条底线等方面提出建议，助力我州实现生态环境与经济社会共同发展。

　　二、主要工作举措

　　一年来，州政协常务委员会不断分析研究协商民主新形势下提案工作的特点和规律，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，提案工作呈现出蓬勃发展、生动有序的良好局面。

　　(一)加强组织领导，高位推动提案办理。

　　一是州委州政府高度重视、带头领衔。省政协副主席、州委书记李建亲自领衔督办重点提案，并督促重点提案的落实。州人民政府州长杨光杰主持召开州政府常务会议，研究部署提案办理工作，各位副州长结合分管工作分别领衔督办至少1件重点提案。二是州政协统筹谋划、推动协商。州政协充分发挥统筹谋划作用，潘玉凤主席和各位副主席分别带队跟踪视察问效，靠前协商，推动28件重点提案办理落实。三是承办单位主动担当、办理有效。各承办单位认真落实中央、省、州关于加强人民政协提案办理工作的实施意见，建立提案办理“一把手”负责制、审签制，提案办理质量进一步提高，提案中的许多意见建议较好地转化为各级各部门推动经济社会高质量发展的具体政策举措。四是健全情况通报机制、抓实督办。坚持州政协常委会议听取州委办、州政府办年度办理政协提案的情况通报，对提案办理工作进行充分协商，推动提案的办理落实;年底将全年度提案办理情况汇编成会议参阅材料，从办理结果等次、答复情况满意度向全体委员通报，进一步提升提案办理实效。

　　(二)夯实履职根基，推动提案质量提升。

　　一是注重委员培训。组织业务骨干到县(市)辅导住县(市)州政协委员业务知识，纵深推动提案质量提升。二是强化选题引导。印发《提案征集通知》《提案参考目录》等，引导委员围绕中共二十大和二十届二中、三中全会和省委十三届四次、五次全会精神，围绕州委、州政府中心工作和事关全州人民群众切身利益的难点热点问题，提出对策建议。三是搭建知政平台。组织委员参加年度调研、视察、协商活动。四是加强提案审查。提案委员会严格提案立案条件和标准，采取各专门委员会初审、提案审查委员会复审两级审查的方式，建立与州委办公室、州政府办公室等有关部门的工作协作机制，在全会期间实行联合办公，提升提案征集与立案审查的效率和准确性。

　　(三)加强协同联动，彰显政协协商优势。

　　一是深化办理协商。按照“面商在前、答复在后”的程序，采取“走出去、请进来”的方式办理提案，力求在解决问题上下功夫，确保办理实效。二是做好办后协商。对首次答复不满意的提案，及时组织二次协商办理;有计划地开展一至二次提案办理“回头看”，着力解决提案办理重答复、轻落实问题。三是做实跟踪服务。州政协各专门委员会和承办单位加强沟通、保持经常性联系，对提案落实进程及时跟踪，对办理过程中存在的问题和困难积极协调，确保提案得到有效办理。四是加强协同联动。鼓励和引导党派、团体，将提案工作与参政议政活动有机衔接，及时将具备条件的大会发言、调研成果等转化为提案，有效带动提案质量整体提升。

　　三、2025年提案工作思路

　　新的一年，州政协提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委十三届五次、六次全会和州委十一届八次、九次全会精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，聚焦发展和民生热点难点问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动全州政协提案工作高质量发展。

　　(一)坚持党的领导，在担当作为上求提升。

　　提高政治站位，增强大局意识，坚持党对政协提案工作的全面领导，自觉以中共二十大和二十届二中、三中全会精神统领提案工作，教育引导广大政协委员衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。不断完善提案工作程序，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。

　　(二)聚焦关键重点，在提案质量上求突破。始终把质量作为提案工作的生命线，进一步提高提案质量。团结引领广大政协委员、各党派团体、各专门委员会，聚焦党委政府中心工作、紧扣人民群众普遍关心的问题深入开展调查研究，多提高质量提案和集体提案。进一步把提案工作与专题调研视察、大会发言、社情民意等紧密结合起来，不断拓宽高质量提案的来源渠道。

　　(三)推进实践创新，在沟通服务上求提高。加强与承办单位的协作配合，将协商民主贯穿提案工作全过程，开展多层次、多形式的协商，深化提办双方常态化沟通交流，推动提案办理取得实效。通过评选“好提案”，不断激励委员参政议政的热情，努力营造全社会广泛关注、积极参与提案工作的良好氛围。