推动贵州大数据领域进一步全面深化改革

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新一轮科技革命和产业变革发展趋势和规律，对大数据领域深化改革作出一系列重大部署，率先提出将数据作为生产要素，构建数字中国建设“2522”整体布局规划，组建国家数据主管部门等，推动我国大数据事业发展取得了举世瞩目的发展成就，数字经济总体规模连续多年位居世界前列。近年来，贵州全面贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和对贵州工作的重要指示精神，围绕算力、赋能、产业三个关键全面深化改革，加快打造面向全国的算力保障基地，奋力在实施数字经济战略上抢新机，扎实推进数字经济发展创新区建设，全省数字经济发展呈现良好态势。

贵州是我国首个国家大数据综合试验区。2021年2月，习近平总书记到贵州考察时，希望贵州“在实施数字经济战略上抢新机”。2022年1月出台的《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》赋予贵州“数字经济发展创新区”战略定位。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对大数据领域进一步全面深化改革作出一系列重大部署，提出要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度等等，为我们在新的起点上加快推进大数据领域改革指明了前进方向、提供了根本遵循，让我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。

推动贵州大数据领域进一步全面深化改革，必须紧扣《决定》明确的改革任务，聚焦奋力在实施数字经济战略上抢新机、高质量建设数字经济发展创新区，坚持数据要素市场化配置改革一条主线，构建“协同共治”的数字经济运行体制机制，聚焦算力、赋能、产业三个关键，大胆探索、大胆创新，全力抢占智算、行业大模型培育、数据训练三个制高点，加快打造全球重要智算中心、面向全国的算力保障基地、国家数据生产要素流通的核心枢纽，奋力推动贵州大数据改革取得新成效，作出新示范。

加快数据要素市场化配置改革。习近平总书记指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。数据要素作为最具时代特征的新生产要素，与土地、资本等传统生产要素相比，更具有倍增效应，潜力巨大。近年来，贵州从完善数据基础制度做起，出台一系列政策法规，形成了公共数据授权运营、数据要素登记、评估等制度和标准规范。数据作为新型生产要素，正快速融入生产、分配、流通、社会服务管理等环节。作为首个国家大数据综合试验区，贵州在建、投运重点数据中心47个。贵州的实践充分说明，将数据作为生产要素，是一个重大的理论创新，为发展数字经济提供了重要指引，对于引导各类要素协同向先进生产力聚集具有重大而深远的意义。贵州大数据领域进一步全面深化改革，要聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等关键环节，加快构建适应数据要素特征的数据基础制度体系，落实好全国首部数据流通交易地方性法规《贵州省数据流通交易促进条例》，出台公共数据授权运营制度，完善数据要素登记、成本和价格评估、合规评估、交易评估、安全评估等规则规范，着力构建产权制度完善、流通交易规范、数据供给有序、市场主体活跃、激励政策有效、安全治理有力“六位一体”数据要素市场体系，让数据供得出、流得动、用得好，充分激发数据要素价值潜能。

加快完善促进实体经济和数字经济深度融合制度。融合化是现代化产业体系的基本特征之一，信息化和工业化深度融合是新型工业化的鲜明特征。习近平总书记指出，要把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。近年来，贵州强化政策、资金、技术等多元支持，通过“龙头企业建平台、中小企业用平台”机制，推动全产业链式转型升级，形成一批低成本、可复制的解决方案。2023年，以“融合”为方向加快数字赋能，贵州数实融合进程整体进入中级阶段，大数据与实体经济深度融合发展水平达到46.5，较2020年增长13.1%。贵州的实践充分证明，数字化转型是大势所趋，是数字经济发展的主阵地，是推动高质量发展的必然要求。贵州加快推动数实深度融合，要认真贯彻国家关于“数据要素×”三年行动计划部署，总结近几年推进实施“万企融合”大行动经验，建立健全促进实体经济和数字经济深度融合工作机制，强化部门间协同，形成工作合力。按照“一业一平台一链主”思路，探索创新推进实体经济和数字经济深度融合路径，充分发挥龙头企业引领示范作用，建立龙头企业建平台、产业链中小企业用平台协同转型机制，推动行业龙头企业归集行业数据，打造数据赋能标杆示范，形成一批低成本、可复制的数字化转型解决方案，引领更多企业“上云用数赋智”。抢抓人工智能风口机遇打造一批垂直行业大模型，聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色金属、电力、建材等8个重点行业和城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务4个重点领域深入推进数智赋能，充分发挥数据要素乘数效应。

加快建立健全培育发展数字生产力制度。习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点；要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。近年来，贵州把发展数字生产力作为发展新质生产力的重要突破口，聚焦算力、赋能、产业，在实施数字经济战略上抢新机，努力抢占智算、行业大模型培育、数据训练“三个制高点”，在发展数字生产力上着力颇多，在云服务、数据交易、影视渲染等领域亮点突出，产生了业内瞩目的产业影响力和牵引力。数据显示，2023年，全省数字产业实力大幅提升，软件和信息技术服务业收入856.2亿元、增长20.7%。贵州的创新实践说明，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，着力建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，正在形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。贵州大数据领域进一步全面深化改革要加快建立健全数据产业发展的政策体系，制定推动人工智能、数字经济发展政策文件，完善算力产业激励政策。以“一图三清单”为指引，探索构建以智算建设为重点、数据要素价值化为驱动、场景应用为突破的数据产业发展路径，大力培育发展技术型、应用型、服务型“三型”数据要素型企业，谋划布局数字领域新兴未来产业，加快构建以人工智能为驱动、以数据要素为核心的特色数字产业集群，培育数字新动能，壮大数字生产力。

加快实施“东数西算”工程夯实数据基础设施底座。数据基础设施是实体经济和数字经济深度融合的重要支撑。近年来，贵州加快建设高速泛在、高可靠、低时延通信网络，相继建成国家级互联网骨干直联点、国际数据专用通道、根服务器镜像节点和国家顶级域名节点，成为国内少数几个同时具备三大信息基础设施的省份之一。在先发优势基础上，贵州着力推动数据中心从“以存为主”向“算存一体、智算优先”升级，已成为全球布局大型和超大型数据中心数量领先的地区之一。顺应国家“东数西算”战略，贵州建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，部署智算芯片10余万张，形成了超40EFLOPS（EFLOPS指每秒百亿亿次浮点运算次数）的算力规模。同时，正在深入实施“东数西算”工程，持续夯实算力网和数据流通利用基础设施底座。贵州的创新实践证明，大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快了发展方式转变步伐，高质量发展取得明显成效，是以科技创新推动产业创新的有效路径。贵州大数据领域进一步全面深化改革，要建立通算、智算、超算等算力协同发展机制，深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝等枢纽节点协同机制，优化全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点调度平台，推动国家枢纽间公共传输通道弹性网络试点和“东数西算”南部数据大通道建设，加快建设“数联网”。

（作者为贵州省大数据发展管理局局长）