黎平县：党建引领“四抱团”模式发展壮大村级集体经济

　　近年来，黎平县坚持把发展壮大村级集体经济作为“乡镇书记工程”高位推进，创新实施乡镇引领村级抱团、要素引领资源抱团、产业引领服务抱团、劳务引领群众抱团的党建引领“四抱团”模式，推动村级集体经济有力有效发展。

　　乡镇引领村级抱团，打造发展新格局。坚持乡镇(街道)党委发展壮大村级集体经济主体地位，由县农业农村局和县市场监督管理局负责指导，推行“乡镇(街道)联合社或公司+村级集体经济组织+农户”或“1+1(村级集体资产+社会资本)”的合股联营抱团发展模式，通过资源开发、资产经营、产业带动、农机服务等方式，聚焦县级“两茶一药一畜”和组织指导村(社区)集体经济组织和群众共同推进村级集体经济产业发展经营和各类项目实施，形成县级主导、乡镇(街道)统筹、村级协同、群众广泛参与的村级集体经济抱团发展格局，有效实现村级集体经济和群众“双增收”。

　　要素引领资源抱团，形成发展新合力。建立组织、人社、财政、农业农村、林业、自然资源等部门共同参与的村级集体经济发展联合服务机制，通过政策倾斜的方式，为发展壮大村级集体经济提供资金支持、人才培训、土地资源使用等要素保障。同时，在巩固好农村集体产权制度改革成果的基础上，组织乡镇(街道)以村(社区)为单位全面摸清养殖圈舍、生产大棚、加工厂房、机器设备等村级集体资产和种植基地、集体山林等村级集体资源底数，并通过乡镇(街道)联合社或公司，以资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等形式，推动新型农村集体经济发展，实现农村资源资产增收。截至目前，登记在册的村级资产有21884万元;2024年累计批复资金1050万元、实施村级集体经济项目15个。

　　产业引领服务抱团，增添发展新动能。持续用好省州县科技特派员、东西部协作帮扶专家、县乡本土农技专家和致富带头人等人才资源，围绕全县“两茶一药一畜”主导产业，积极组建工作专班、服务队等产业发展服务保障工作力量，分类开展乡土人才培训，建立村级“产业能人库”，经常性开展“农技专家下基层”服务活动，为村级集体经济发展提供有力的技术服务指导。截至目前，已成立东西部协作专班、天麻产业工作专班、永从肉牛养殖工作专班等产业发展专班3个，分别组建茶叶产业、油茶产业、中药材产业、畜牧业产业等服务队6支;持续向乡村振兴一线选派科技特派员52名;“有牛哥”杨正熙先进典型、“牛司令”吴国邦分别获国家级媒体和省级领导同志点赞。

　　劳务引领群众抱团，开拓发展新渠道。通过乡镇(街道)联合社和公司，结合农户技能特长和市场需求组建劳务服务队，把在家有劳动力群众按照运输队、施工队、伐木工等类型进行编队，开展有组织劳务输出，为乡镇(街道)联合社或公司提供基建、整地、伐木等服务，并引导劳务服务队参与项目资源管护、资源运输、垃圾清运回收等工作，有效实现村级集体经济和群众增收。目前，德顺乡通过乡级合作联社引领，以“以工代赈”的方式，已现实收益200余万元、推动乡村集体经济增收80余万元。