构建现代旅游业体系

杨春宇 宋卓远

当前，贵州旅游业正处于从规模扩张向质量效益提升、从要素驱动向创新驱动转型的关键攻坚期，贵州应立足新发展阶段，以建设世界级旅游目的地为目标，重点围绕产业创新、产业重塑、产业布局、产业升级与产业治理五大着力点，通过深化供给侧结构性改革，激活文旅消费潜力，构建现代化产业体系，为走好科技引领、创新驱动的高质量发展之路，贡献实践样本。

深化产业创新，提高“文科旅”融合度。深化产业创新，要重点把握三大战略支点。实施协同创新计划。一方面要衔接国家战略，对接国家大数据综合试验区建设，打造“文旅算法工场”，开发生态监测垂直领域大模型，为文旅资源合理开发和保护提供科学依据；另一方面建设“数字文旅数据中心”，实现游客消费画像实时解析，为精准营销和产品优化提供数据支持。建立全要素生产率跃升机制。持续推进尖端核心技术渗透文旅产业，提高资源利用效率，促进文旅产业要素流通和价值实现。打造“人才—资本—数据”新型基础设施。创建“贵州文旅科技人才银行，打造跨境人才飞地”，推行“技术经理人资格认证”，与国外旅游业发达国家合作共建“离岸孵化器”，吸引和培养具有国际视野和创新能力的文旅科技人才，为贵州“文旅+科技”深度融合发展注入新的活力和动力。

推动产业重塑，提升文旅消费繁荣度。推动产业重塑，需构建“政府—市场—社会”三维协同创新生态系统，以制度创新激发全要素生产率提升。经营主体维度，注重“双轮驱动”，一方面，培育新增长点，重点布局智慧景区开发、非遗文旅综合体等新兴领域，发展“户外运动+旅游”新业态，培育具有国际竞争力的山地旅游产业集群，形成产业链控制力与价值增值能力；另一方面提振节庆消费。积极引进国内外知名艺术节、音乐节、体育赛事，强化“贵马”“六马”“数博会”“酒博会”等品牌，丰富文旅节庆IP。社会主体维度，推进文旅应用数字化，鼓励DeepSeek为代表的更多人工智能应用接入贵州文旅，落地一批数字文旅消费新场景，推广线上旅游。政府主体维度，加强政策支持引导，扩大公共空间消费增量。推动构建以“红飘带”、博物馆、大剧院、公共图书馆等为中心的高品质文旅消费矩阵，融合艺术展览、图书阅读、文化沙龙、轻食餐饮等服务，提升消费承载能力与服务水平。

优化产业布局，增强旅游到达便利度。优化产业布局，要立足国家战略全局重构的旅游空间经济布局，以交通基础设施革命性突破牵引旅游要素全域化配置，重点实施两大战略工程：构建“西南旅游枢纽”地位，加快“贵阳—贵安”国际旅游集散中心建设，加强与国际旅游市场对接，联动“一带一路”打造国际山地旅游门户，同时，推出“高铁+租车+民宿”联运服务，实现高铁与租车、民宿无缝对接，破解“最后一公里”交通瓶颈，提升游客旅游体验。优化山地旅游空间布局，重点打造“双核驱动，三线织网”的旅游空间布局，以贵阳、遵义为核心，辐射带动“环贵阳休闲圈”“乌江生态文旅带”发展，形成核心城市引领、周边地区协同发展的旅游空间格局，同时构建打造“高速—高铁—低空观光便捷旅游线”，串联贵州旅游景点、文化资源、研学基地，形成覆盖全省的旅游网络。

升级产业结构，扩充文旅消费多元度。推进升级产业结构是打造现代化旅游业体系的必由之路，要聚焦旅游消费产品、数字化驱动以及供给侧平衡三个方面。推进“游购娱”一体化升级。积极利用新技术、新理念，打造新场景、新产品、新业态，整合景区周边特色资源，试点“沉浸式消费综合体”，为游客提供全方位、沉浸式体验的旅游消费产品。强化数字化驱动产业升级。整合全省旅游数据资源，推进文旅数字化，推动数字文旅场景建设，发展数字艺术、实景互动体验等新业态，落地一批数字文旅消费新场景，推广线上旅游。深化供给侧结构性改革。试点“文旅企业白名单”制度，将“游客二次消费占比”“非遗活化项目数”等指标纳入市州考核，引导各地注重旅游产业综合效益和可持续发展，推动旅游产业从规模增长向质量提升转变。

提升产业治理，把握文旅政策引领度。在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略框架下，提升产业治理需以系统性顶层设计重构为核心，通过多维治理创新激活产业治理效能。首抓监管模式数字化转型，构建全域联动的智能监测矩阵，打造跨部门数据共享的“天网”智慧监管平台，有机整合工商、网信、物价等核心监管部门数据流。深入探索制度适应性创新，针对元宇宙旅游、共享民宿等新兴业态建构“立法规范+标准引导+信用约束”三维监管体系，形成具有中国特色的旅游治理制度供给方案。着力塑造质量治理生态链，实施旅游服务质量认证2.0工程，构建“政府主导制定、行业协会监督、第三方专业评估、游客动态反馈”的四维评价机制，通过万企标准化改造计划推动行业服务基准线上移。同步创新产业协同治理机制，建构文旅融合发展的协同治理共同体，加强旅游部门与其他相关部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推动旅游业发展。

（作者单位：贵州财经大学）