重大项目：经济工作“头号工程”的核心驱动

张再杰 陈珈

重大项目作为经济增长的重要引擎，直接带动投资增长、促进产业升级、创造大量就业机会，为地方经济发展注入强大动力。

重大项目作为经济发展的核心驱动力，在推动经济增长、产业升级和区域协同发展中具有不可替代的重要作用。重大项目是实现经济高质量发展的核心抓手。一是经济增长的“压舱石”。贵州近年来通过实施一系列重大项目，有效对冲了经济下行压力，保持了经济的稳定增长。2024年，贵州在资源精深加工、新能源汽车、数字经济等领域实施了多个重大产业项目，不仅直接带动了相关产业的投资增长，还通过产业链的延伸，促进了上下游企业的协同发展，进一步扩大了有效投资。二是产业升级的“助推器”。产业升级是实现经济高质量发展的关键路径。贵州通过实施一批重大产业项目，推动传统产业的高端化和新兴产业的规模化发展，成为产业转型升级的重要引擎。在资源精深加工领域，通过实施“富矿精开”项目，推动磷化工、煤化工、氟化工等产业向高端化延伸；在新能源汽车领域，通过引进宁德时代、比亚迪等龙头企业，推动新能源汽车产业的快速发展；在数字经济领域，通过实施“东数西算”工程，建设了一批数据中心和算力基础设施项目，吸引华为、腾讯、阿里等知名企业落地。三是区域协同的“牵引绳”。重大项目在促进区域协同发展方面具有重要作用。贵州通过实施一批跨区域的重大项目，加强与周边省份的合作，促进了区域经济一体化发展。如在基础设施建设方面，实施一批重大交通项目，加强与周边省份的互联互通，提升贵州在西南地区的交通枢纽地位，不仅促进了区域间的人员流动和物资运输，还为区域经济协同发展提供了重要支撑；在产业协同方面，通过实施一批跨区域的产业项目，加强了与周边省份产业合作，提升产业协同能力，促进区域经济一体化发展。

科学谋划、精准布局和高效推进，提升产业竞争力，增强区域发展的内生动力。一是聚焦产业强链，夯实发展根基。围绕“六大产业基地”建设，重点推进资源精深加工、新能源汽车、数字经济等领域的重大项目，提升传统产业的附加值，推动新兴产业的快速发展；通过实施一批重大基础设施项目，进一步完善城市交通网络，提升了城市的承载能力；在农业特色优势产业领域，加快高标准农田建设、农产品加工转化项目等，推动农业现代化发展；围绕打造世界级旅游目的地，实施一批重大旅游项目，推动旅游产业的提质增效。二是攻坚基础设施。高速公路总里程突破9000公里，高铁通车里程突破1900公里，进一步完善全省交通网络；通过实施一批重大水利项目，进一步提升水资源保障能力，为全省经济社会发展提供了坚实的水利支撑。三是创新体制机制，提高项目效能。构建“5+3”项目化抓落实机制，聚焦“四化”和基础设施5大领域在建项目以及工业、农业、服务业三类产业拟招商项目，各市（州）每个领域遴选10个项目，省级统筹协调推进，有效整合各方资源，形成抓项目的强大合力；设立了10亿元省级前期工作专项资金，并建立滚动使用机制，不仅提高了资金使用效率，还为项目的顺利推进提供了有力保障；优化项目审批流程，通过深化“放管服”改革，建立“一网通办”平台，实现项目审批的线上办理，优化项目审批流程，简化审批环节，提高审批效率。

针对性对策提升重大项目谋划与储备、要素保障、项目管理与协调机制运行的能力和水平。一是强化前瞻谋划，抢占战略先机。一方面，加强与国家重大战略的对接，深入调研国内外市场需求和技术发展趋势，确保项目谋划具有前瞻性和可行性，确保项目谋划符合国家导向和市场需求，重点围绕共建“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，谋划一批具有战略意义的重大项目。另一方面，积极优化项目储备质量，建立科学的项目论证机制，加强可行性研究同时建立项目储备库动态管理机制，定期开展项目评估和优化，提高储备项目的质量，主动淘汰不符合条件项目，及时补充新的优质项目。二是破解要素制约，加强项目支撑。科学编制土地利用总体规划，合理安排项目用地，优先保障重大项目的建设用地需求，加强存量土地的盘活利用，为重大项目提供用地支持；进一步优化财政支出结构，加大对重大项目的资金支持，拓宽融资渠道，创新融资方式，吸引社会资本参与项目建设，深化政银企合作，引导金融机构加大对重大项目的信贷支持；加强高端人才的培养和引进，通过“百千万人才引进计划”“银龄计划”等，吸引高层次人才来黔创新创业；完善人才激励机制，优化人才发展环境，探索建立人才共享机制，促进人才在企业、高校、科研机构之间的有序流动。三是完善协同机制，凝聚推进合力。一方面，加强部门协同，建立高效协调机制，加强部门间的协同配合，实现部门间信息的实时共享和互联互通，形成工作合力。另一方面，加强项目监管，建立健全项目监管机制，设立项目监管专员，实施项目全过程监督，完善项目动态调整机制，根据市场环境变化和技术更新，及时调整项目规划和建设内容，确保项目质量和投资效益。四是进一步优化营商环境，厚植投资沃土。推广“贵人服务”品牌，进一步深化“放管服”改革，推行“容缺受理”“并联审批”等制度，缩短项目审批时间；同时制定和完善支持重大项目建设的政策措施，出台税收优惠、土地政策、金融支持等一揽子政策措施，打造“成本洼地、营商环境高地”。

（作者单位：贵州财经大学）