[贯彻落实省委十三届六次全会精神]统筹好做优增量和盘活存量的关系

王树

中央经济工作会议指出，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。省委十三届六次全会暨省委经济工作会议提出，进一步集中力量大抓产业，锚定“3533”目标和“六大产业基地”坚定不移主攻工业，大力推进“富矿精开”，紧盯现有产业巩固存量，大抓招商引资扩增量，持续提升旅游业发展质效，突出重点抓好农业特色产业。

从经济发展角度来看，做优增量的重点在“优”，意味着要兼顾经济增长的“质”与“量”。以发展新质生产力为核心，推动新兴产业、新型商业模式和创新型企业的发展，培育前沿性、基础性、原创性和颠覆性创新型技术，为经济注入新活力，推动产业升级和结构优化，从而增加就业以及拓展市场。开展“人工智能+”行动，从算料、算力、算法三大基石持续发力，完善人工智能生态系统，构建起数据驱动、人机交互、跨界融合、共创分享的智能经济新形态，将网络化、信息化和智能化不断融入经济运行的各个环节，提升经济运行效率，适应不断变化的市场需求和全球竞争格局，提升我国在前沿科技领域的竞争力和影响力。与此同时，要协同推进降碳减污扩绿增长，持续推进产业发展的绿色转型，培育绿色建筑、可再生能源、循环经济等新型绿色增长模式，巩固生态文明发展成果，深入推进生态文明建设，推动我国经济高质量增长。

盘活存量的重点在“活”，侧重于对已有的产业、资源、产能等进行有效整合、改造、优化利用，全面提高配置效率。根据各类要素的利用情况，通过引入数字和信息技术，对市场需求快速反应，优化资源整合，减少资源闲置和浪费的情况，提高供给的精确性、灵活性和有效性。推动传统产业的转型升级，推动产业的智能化、高端化、绿色化。针对产能过剩的行业进行优化配置，淘汰落后产能，提升行业的竞争力。对企业可能存在的设备闲置、管理不善、库存积压、资源浪费等情况，通过技术改造升级、资产重组兼并、经营模式创新和资源重新配置等手段，打造新的业态组合，提高资产回报率，满足市场的个性化、多样化、差异化、动态化和定制化需求，提高其运营效率和效益，释放新的生产力。

做优增量和盘活存量具有深刻的内在联系。一方面，做优增量要以盘活存量为基础，充分利用存量资源蕴含的技术积累、人才储备、市场渠道以及产业配套设施等优势，降低研发成本、缩短产品上市周期、提高市场响应速度，降低创业风险，提高成功概率。同时，对存量的深入盘活能够为增量释放出更多的资源要素，如土地、资金、劳动力等，避免因过度依赖新增资源投入而致使资源紧张和浪费，在优化资源配置的基础上实现“集约型”的增量发展。另一方面，盘活存量也需要做优增量的带动，创新型理念、技术、业态等可以为存量的优化升级提供新动力和方向，增量的发展能够拓宽产业边界，创造新的产业关联和协同效应，提供新的市场机遇和发展空间，持续助力存量盘活。两者相互促进，相辅相成，通过协同推进，统筹做优增量和盘活存量形成合力，全面提高资源配置效率，使得经济发展中的各类要素能够在区域、产业、企业之间合理流动，实现资源的高效配置和经济结构的优化升级，在宏观层面保障经济的平稳健康运行与长期竞争力的提升。

统筹好做优增量和盘活存量的关系，是贵州实现高质量发展的关键举措。在做优增量方面，全力建设现代化产业体系，锚定“3533”目标，聚焦“六大产业基地”，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力。抢抓机遇加快发展数字经济和人工智能产业，在城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游智能化创新、政务便捷化服务等方面持续发力，强化企业科技创新主体地位，加快科技成果转化，建立科学的成果评价体系，加强知识产权保护和运营，完善产学研用体系构建，推动更多省内外科技成果落地贵州。加快建设世界级旅游目的地，加大旅游项目开发和建设，打造生态旅游度假区、文化主题旅游小镇等。持续办好“酒博会”“黔酒中国行”等活动，积极开拓国内与国际市场。在盘活存量方面，推进传统制造业的数智化转型，开展数字化、智能化改造专项行动。推进传统能源产业的绿色转型，将支持新能源发展作为推动绿色低碳转型的主攻方向。大力开展营商环境大改善，开展营商环境监测分析和评价考核，优化招标投标体制机制架构，降低经营主体制度性交易成本，构建常态化的政企沟通桥梁，深度倾听企业家的见解与诉求，完善企业家在涉企政策拟定中的参与路径。对现存旅游资源进行数智化、体验化、服务化升级，全面提高旅游资源配置效率。在统筹做优增量和盘活存量的协同策略方面制定综合的产业政策，引导增量产业与存量产业的协同发展，在资金、税收、土地等资源分配上，要兼顾做优增量和盘活存量，鼓励企业将新技术、新理念、新型管理模式等应用于存量产业，推动不同产业之间的融合发展模式创新。

（作者单位：贵州财经大学经济学院）