[高质量发展调研行]村规“瘦身”入心 群众干事齐心

贵州日报天眼新闻记者 陈丹 蒋鸿琪

冬雨连绵，这样的天气让黔东南州镇远县羊场镇金盆村张家冲组31户村民很是犯难。

“入户路堡坎垮塌已久，碰上这样的雨天车和人都不好过。”对张家冲组的村民来说，因历经风雨侵蚀，年久失修导致垮塌的入户路堡坎给他们的出行造成了困扰，也成了大家的一块心病。

就在11月8日，这块心病以出乎意料的速度被消除。

长32米、高8米、总工程量约360方的堡坎修复从群众动员、物资协调到动工修建，全过程只用了9天时间。

“实际修建只用了5天。”时隔一月，镇远县羊场镇党委副书记、政法委员姜秀鹏提起修建时的火热场景仍感叹。

在村党支部书记田兴斌看来，这是金盆村村规民约“瘦身”成5句“新时代民约歌”后，村民们内生动力得到激发的生动体现。

“爱党爱国爱集体，遵纪守法讲道理；干净整洁带好头，尊老爱幼睦邻里；安全节约树新风，勤劳诚信要牢记；只要样样做得好，大家优先帮助你；如果违背集体愿，不帮不理不管你。”在金盆村，“新时代民约歌”以墙绘、标识牌、张榜的形式处处可见。田兴斌说，“新时代民约歌”已在村里深入人心。

作为村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，村规民约是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。

然而，不少村规民约内容冗长繁琐、千篇一律，并不能深入人心，约束力不强。

在田兴斌的记忆中，自他1998年上任村干时，金盆村村规民约的篇幅就不小，随着时代发展，村规民约越写越长，最长的时候多达3000多字。

2017年，镇远县委组织部定点帮扶金盆村，在通过村级自治专项调研后发现，群众对繁琐冗长的村规民约表示记不住，更难落实。

也是这一年，金盆村张家冲组集体投工投劳修生产便道时，村民李某某既不参与投工投劳，也不按约定缴纳代工费。

此前，当时的张家冲组组长李光勇根据村民意愿定下了一条组规，“村民不参与集体建设，有事大家都不相帮。”对此，李某某并未当回事。

聚焦新时代农村治理难题，2018年起，镇远县委组织部积极探索基层社会治理模式，以金盆村为试点，整合支部、群众、帮扶部门三方力量，共同探索“新时代民约歌”治理实践，探索基层治理新做法、新经验。

从3000多字长篇大论式村规民约“瘦身”成五句话“新时代民约歌”，并非简单做“减法”，而是要经历调研、讨论、协商等规范程序。

历经村组讨论会议38场次，审定相关意见建议980余条，进行5次修改完善，金盆村“新时代民约歌”历时1年多的时间才得以出炉。五句话虽短，但既将爱党爱国教育、法治教育、新文明风尚养成、环境保护等各方面内容融入了村规民约，又明确了奖惩措施。

“新时代民约歌”酝酿期间，张家冲组村民李某某杀年猪，想请人帮忙却无人愿意相帮，这让他意识到组规“有事大家不相帮”的约束力。认识到问题的李某某在院坝会上做了检讨，并补交了两天的代工费120元。

受此启发，大家把“新时代民约歌”后两句敲定为“只要样样做得好，大家优先帮助你；如果违背集体愿，不帮不理不管你。”

几年过去，金盆村干群齐心，精神面貌焕然一新。

去年12月到羊场镇工作的党委副书记、政法委员姜秀鹏，在张家冲组修缮入户路堡坎时不无忧虑，“担心群众参与度不高，劳动力有强有弱，分配不均，怕产生新的矛盾纠纷。”

但现场的一幕幕让他惊讶，31户村民家家都出了工，远在广东打工的村民李仁金特意请假回家一起投工投劳；劳动力强的群众承担了重活、累活，妇女、老人都在干力所能及的事，现场有说有笑；修缮堡坎用到的砂石物资需占用下方的鱼塘，鱼塘主人李光洪二话不说放干了水；堡坎修缮资金缺口6000多元，31户村民每家筹资了200元……

“没想到工作推进得如此顺利，原本预估正式动工修建至少需要半个月，结果只花了5天的时间，这就是大家齐心的力量。”姜秀鹏感慨。