制度创新加速度 山门大开天地阔——我省以制度型开放推动高水平开放

       贵州日报天眼新闻记者 冯倩

       一张证书，让资金跨境流动更加顺畅。

       日前，贵阳综合保税区贵综跨境数据服务科技有限公司与新加坡星展银行、浦发银行贵阳分行完成我省首笔国际绿证跨境人民币交易的资金收付，此次交易创新性采用人民币作为结算货币，不仅有效降低了企业的汇兑成本，还能规避汇率波动的潜在风险，为双方企业都带来了实质经济效益。

       一张提单，让货物通关效率进一步提升。

       我省首笔西部陆海新通道多式联运“一单制”数字提单综合服务业务落地遵义后，真正实现了货物全程“一次委托、一单到底、一次结算、一次保险”的“一单制”运输，有效解决了通道建设、多式联运、银行授信、货物报关各个环节的堵点、难点问题。

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       同商品和要素流动型开放相比，规则、规制、管理、标准等制度型开放是更高层次的开放。国发〔2022〕2号文件赋予我省内陆开放型经济新高地的战略定位，提出打造内陆开放型经济试验区升级版，让我省迎来了更大的改革自主权，以加速推进制度型开放为重点，制度创新的“苗圃”结出了累累硕果。近年来，我省相继推出了一批标志性、引领性制度创新成果，形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。

       制度创新

       扩大开放之门，走稳制度之路，一子落，满盘活。

       成立全省开放型经济发展领导小组，印发《贵州省建设内陆开放型经济新高地实施方案》，制定43项重点任务举措及60项重点任务清单、32项争取事项清单，系统谋划“双循环”联动发展区、开放型产业集聚区、服务贸易创新区、制度型开放试验区和西部地区重要国际货运枢纽“四区一枢纽”开放定位……从“试验区”迈向“新高地”，贵州大胆试、大胆闯、自主改。

       从加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，到高质量举办数博会、酒博会、中国-东盟教育交流周，再到推动高质量共建“一带一路”，我省对外开放呈现全方位、多层次、宽领域深入推进的鲜明特征，如今已与200多个国家和地区建立经贸关系，累计设立外商投资企业3300余家，吸引了苹果、沃尔玛等一批全球500强企业落户。

       今日贵州，各地区各部门坚持走差异化、特色化路子，推动新产业、新业态、新模式加快发展，努力成为全省投资贸易便利化水平提升的示范者和引领者。数据是最有力的注脚。今年1至10月，大龙开发区进出口额13.05亿元。截至目前，该园区累计培育外贸进出口企业56家，其中，中伟股份作为园区龙头企业，也是全球领先的新能源材料科技企业，入驻园区十年以来，一跃成为全球三元前驱体最大供应商，生产的三元前驱体、四氧化三钴出货量连续四年稳居全球第一。

       “我们与国内外数十家知名企业达成战略合作，核心产品成功跻身多家世界500强企业高端供应链，广泛应用于3C、动力及储能领域。”中伟铜仁（上市主体）产业基地总经理陈大方介绍，在大力推进产业创新和全球化发展中，该公司已形成了“原料冶炼-原料精炼-新能源材料制造-终端循环回收”的一体协同化产业布局。

       贸易便利

       不久前，我省首份新能源汽车中国-东盟自贸区原产地证书（Form E）签发，该批汽车出口至老挝，货值约37.8万元人民币。原产地证书是确定出口货物原产地或者原产资格的证明文件，可以在进口国享受关税减免待遇，平均减免关税可达5%，能有效降低企业通关成本。

       近年来，我省大力支持在重点领域先行探索，积极打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地，不断增强我省国际经济合作和竞争新优势。日前，贵州海纳储能技术有限公司出口的锂离子电池顺利在印度尼西亚通关。今年以来，该企业进行战略调整，将国外市场的重心聚焦东南亚，至今已向东南亚国家出口锂离子电池多次，出口额达1734.53万元。

       为提升锂离子电池的出口通关效率，贵阳海关所属贵安新区海关针对锂电池的危险特性，创新推出“3个1”服务——企业提交报检资料后1个小时内审核、合格的货物1个小时内放行并在1个小时内出具证书，指导锂电池生产企业适用危险货物“批次检验”改革，同时帮助辖区企业用好用足RCEP、中国-东盟等优惠原产地证书，并持续开展相关贸易形势及产业政策的跟踪研究。

       打造“贵人服务”品牌、推动放宽外资准入、持续优化外商投资环境、用好外资企业圆桌会、建立外资企业问题诉求收集办理系统……我省商务部门在吸引外资方面持续推出系列举措。今年，贵阳市南明区外资实际到位2037.34万美元，同比增长22.5%。外资企业加码投资该区的背后，正是我省高质量吸引外资的缩影。

       探索路径

       点滴汇聚，以成江河。制度型开放具有系统性，既包括传统商品贸易、服务贸易和投资等方面的规则体系，也包括数字贸易、国际合作、可持续发展等新领域的制度。为此，我省不断探索新路径、积累新经验，努力实现高水平制度型开放，推进改革开放走深走实。

       从资源要素跨境流动、重点领域等方面入手，当前，我省服务贸易实绩企业已接近600家，与110余个国家和地区建立了服务贸易往来关系，服务贸易“朋友圈”正不断扩大。

       贵阳一轶科技有限公司是一家将企业自主研发的游戏产品或签约代理产品在海外游戏市场（包含港澳及中国台湾地区）发行推广和运营的大数据企业，目前产品和服务已推向北美、新加坡、马来西亚、泰国等地区和国家。2023年实现营业收入近5500万元。

       近年来，我省数字贸易发展迅速，已培育形成了华为云、云上艾珀、白山云等一批龙头骨干企业。其中，华为云将全球总部落地我省，构建了统一架构的全球存算网；苹果icloud中国区唯一授权运营方云上艾珀为中国大陆2亿多icloud用户提供服务。此外，我省还培育了一批数字内容提供商，如向巴基斯坦、孟加拉国、坦桑尼亚等国家提供安全城市服务的方舟科技，2023年离岸合同金额加速增长。

       扩大金融业对外开放也是我省制度型开放的重要方面。比如，华润电力新能源投资有限公司全资子公司润电风能（望谟）有限公司就享受到了我省跨境人民币便利化的实惠。“为做好汇入企业资本金在境内使用的金融服务，中国银行贵安新区支行在首笔资本金汇入时，便与公司签订了‘跨境人民币结算便利化业务承诺函’，并提供资本项目收入境内支付便利化结算服务。”该公司财务相关负责人介绍，在收到直接投资资本金后，该公司就可以先凭支付命令函办理境内支付，事后根据银行内控管理要求配合提供相应用途的真实性材料即可，从而提高了资金经营周转效率，有利于争抢项目完工时间。

       数据

       我省服务贸易实绩企业已接近600家，与110余个国家和地区建立了服务贸易往来关系，服务贸易“朋友圈”正不断扩大。

       我省已与200多个国家和地区建立经贸关系，累计设立外商投资企业3300余家。