平台经济迎政策利好 支持力度有望再升级

国务院总理李强11月22日主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展有关工作，讨论《中华人民共和国危险化学品安全法（草案）》，审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》。

会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。

近年来，我国平台经济快速崛起，规模持续扩大。消费互联网平台方面，据国家统计局数据，今年1月至10月，全国网上零售额12.4万亿元，同比增长8.8%。工业互联网平台方面，来自工业和信息化部的数据显示，我国已培育340余家有影响力的工业互联网平台，标识注册量突破6000亿个，服务超45万家企业。

中国信通院近期发布的《平台经济发展观察（2024年）》显示，2023年，头部平台企业经营情况明显好转，市值排名前十的上市平台企业总营收为3.6万亿元，同比增长12.7%，增速由降转升。总净利润达3854.4亿元，同比增长42.4%，增速较上年增长22.8个百分点。

“自2019年以来，国务院常务会议曾先后4次研究部署平台经济相关工作。从此次国常会的部署来看，对平台经济的认识和定位进一步提高。”国家发改委国家信息中心信息化和产业发展部数字经济处处长马潮江在接受《经济参考报》记者采访时表示，此次国常会指出“发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力”，结合今年7月5日国务院常务会议强调“要从全局高度认识和推动数字经济高质量发展”的要求来看，强调两个“事关”，并明确“新质生产力”，意味着平台经济在当前国家发展大局中的战略性、全局性、关键性作用进一步提高。

业内人士认为，此次会议明确“进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度”，意味着未来一段时间，对平台经济的政策支持力度有望升级。其中，“数据要素”将是政策支持的重点之一。

平台经济连接海量用户、海量场景，积累和使用海量数据，此次国常会部署也特别提到“强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动”，强调数据要素对平台经济发展的重要意义。

此前，工业和信息化部部长金壮龙在署名文章中曾指出，加快完善平台经济、数据等重点领域基础性制度，充分激发平台、数据等资源要素活力，为实体经济和数字经济深度融合提供坚实保障。

马潮江表示，平台经济已经迎来释放数据要素价值的重大机遇期，有望利用数据赋能实现新一轮快速增长。“强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动”，就是要鼓励引导平台企业加大数据资源开发利用力度，在引领发展、促进就业、提升国际竞争力等方面发挥更大作用，未来相关部门或将健全平台经济领域数据权益实现机制。

值得注意的是，此次国常会指出，“增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。”对此，马潮江表示，较长时间内，平台经济作为新业态、新模式、新动能，是具有高成长性的宏观经济增量。“增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性”，意味着平台经济在国家宏观政策领域的重要性提高，既是关键增量也是重要存量，平台经济服务宏观经济的紧密性、一致性政策需求值得期待。

另外，平台经济持续健康发展与相适应的监管方式紧密相关。马潮江表示，从2019年开始，我国按照包容审慎要求，不断创新平台经济监管模式，经历了包容审慎、规范治理到透明可预期的常态化监管过程。本次国常会再次从市场秩序、监管制度、平台企业等角度强调规范发展，并单独提到劳动者、消费者、平台企业用工等，就是要完善多元化的平台经济治理体系，鼓励更加开放、有序、公平的竞争，切实保障消费者和劳动者合法权益，推动平台经济安全发展、高效发展、和谐发展，促进各方主体互利共赢。（记者张莫郭倩）