[高质量发展调研行]无讼村里的和美新“枫”景

贵州日报天眼新闻记者 张良胜

“有困难，找联户长。”这已是黔西南州安龙县笃山镇梨树村村民的共识。村民的信任来自该村“以法促治”模式的探索实施。

初冬时节，记者走进梨树村，农家小院错落有致，在镌刻有“心花共与春花放，法治常随德治兴”楹联的文化亭里，村民正围坐一起闲聊。绕村而行，“学法以明道、用法以立身”等标语随处可见。

“法治是梨树村乡村治理取得积极成效的根本保障。”梨树村驻村第一书记牛铁牛告诉记者，之前的梨树村，却是另一番景象。

“过去，村民不懂法，难约束，聚在一起是非多。”老支书王顺平一语道出梨树村过去的“痛”。

有“痛”处，就要及时根“治”。梨树村积极践行新时代“枫桥经验”，把加强基层党的建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心来抓，积极探索“1310”模式：“1”，即筑牢“一个堡垒”，坚持党建引领基层社会治理；“3”，即构建联户工作“扁平化”、网格管理“智能化”、激励机制“常态化”“三化”体系；“10”即建立村民自治制度、首问负责制度、确认制度等10项机制。

同时，梨树村9个村民组310户全覆盖召开群众会推选出31个联户长，在网格上建成3个党小组，借助联户长人熟、地熟、情况熟等优势，精准感知基层各类风险，增强源头创稳能力。

完善制度，依法治村，前提是村民必须要懂法，才能守法、用法。

毕业于山东农业大学法学专业的梨树村党支部书记、村委会主任王凡，充分发挥自己的专业所学，坚持带头学法用法，开展“法律明白人”培训。同时，整合各方资源，帮助村里形成了“群众接访—纠纷调解—司法确认—诉讼引调—代理诉讼”的全链条“一站式服务”。

“我们还邀请各级法律顾问、相关部门业务专家进村开展法律知识培训，至今已培训‘法律明白人’49场388人次，覆盖梨树村全部村民。”王凡介绍，该村还在各村民小组开展法治元素的墙画制作，并修建了梨树村广场法治文化长廊，集中宣传展示宪法、民法典等内容，使法治元素在村民的日常生活中随处可见，让群众直观地感受到法治就在身边。

“开展‘法律明白人’培训，既提升了村干部依法办事的能力，也增强了村民依法维权意识和能力，有效避免了纠纷中‘民转刑’‘刑转命’的发生，做到‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’。”安龙县公安局笃山中心派出所所长王鹏说，这几年，梨树村矛盾纠纷越来越少了，村里谁家遇到矛盾纠纷等问题，找联户长就能解决。

“做好基层依法治理工作，村民才是主角。”王凡说，村“两委”引导村民积极参与村级治理，推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，实现群众自我教育、自我管理、自我监督。

“现在大家法律意识提高了，邻里和睦团结，陈规陋习少了，村里发展也越来越好。”作为联户长，也是村级治理的参与者，周顺虎对村里的变化深有体会。

创新做法、制度保障、群众参与，让梨树村发生蜕变的同时，也赢得了荣誉——

2019年以来，梨树村连续4年成为“零诉讼村”；2022年底，梨树村被司法部、民政部联合命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”；2023年以来，梨树村对受理的土地、山林、婚姻、抚养、赡养等纠纷，调解成功率100%，无矛盾纠纷进入诉讼程序。

“我们将继续坚持党组织引导、村民自治、群众主体有机统一，持续践行新时代‘枫桥经验’，实现基层党建与基层治理深度融合。”笃山镇党委委员、政法委员韦胜舟说。