文体旅融合助力乡村治理现代化

陈长 程正江 汪航

2024年中央一号文件提出，坚持农民唱主角，促进“村BA”“村超”“村晚”等群众性文体活动健康发展。“村超”通过整合文体旅产业资源，在提升乡村的经济发展水平，促进文化传承和生态保护和推进乡村治理现代化上都作出了积极的探索创新，有效实现乡村的可持续发展。

多元化协同。在“村超”文体旅融合的乡村治理中，村民、经营主体、政府、游客和社会组织五大治理主体通过广泛协商合作，形成了以村民自发组织，经营主体助推，政府统筹，游客参与，社会组织辅助的“五元一体”协同治理过程。一是村民是自发组织者，村民自发组织和广泛参与“村超”文体旅融合的乡村治理；二是经营主体是助推者，经营主体直接参与“村超”文体旅融合的相关产品和服务的生产与供给；三是政府部门因其在资源、技术、信息、权威性等方面的优势而成为“村超”文体旅融合乡村治理的统筹者、协调者和引导者；四是游客是参与者，在“村超”赛事中，游客既是文体旅公共服务的受众对象，同时也是重要的参与者。五是社会组织是辅助者，如黔东南州榕江县足球爱好者就自发组织形成了足球协会，负责对内协同和对外沟通。

数字化手段嵌入。通过大数据、人工智能等数字技术的嵌入，深刻改变着“体育赛事+民族文化+旅游消费”的活动方式，推动着“村超”文体旅融合治理的广泛传播。村民、游客等多主体足不出户也能转载和观看体育赛事，感受民俗文化，以另一种方式实现了线上线下的同频共振。通过门户网站发布政策文件，鼓励广泛举办群众性文化体育赛事，强化政策引领和制度保障；在线直播传递信息，实现信息化和智能化管理；在政策规范和在线监督下，经营主体通过数字技术创新发展模式，实现线上线下营销，提高经济利润。

多样化推进形式。一是品牌管理多元化。榕江县专门成立“村超”相关的品牌管理公司，组建“村超”运营团队，推出一系列“村超”品牌的当地土特产，新开发“村超伴手礼”“村超酒”“村超电竞”“村超运动装备”等产品。二是培育人才多样化。村委会从组织赛事到宣传推广，培养新农人，实现经济、文化、社会等全方位、立体化的全面村民自治。三是多模式创新治理方式。“榕易谈”模式深入人心，这种方式打破了传统会议的形式限制，在院子里、鼓楼里、田野间、古树下等便民的位置开展，让村民们能够更加自由、放松地表达自己的想法和意愿，做到访民情、听民意、与民商、集民智、解民忧。积分制管理模式有效激发村民主人翁意识，主动参与村级事务，提升乡村治理成效。

（作者单位：贵州大学公共管理学院）