精准锚定市场监管“五者”定位——省市场监督管理局服务高质量发展综述

贵州日报天眼新闻记者 鲍贝贝

数据显示，近年来，我省经营主体连续多年保持两位数增长。截至今年6月底，总量达到460.03万户，其中企业115.42万户。经营主体发展呈“结构改善、企业增速高”的良好态势。

党的二十届三中全会提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。省委十三届五次全会提出，构建高水平社会主义市场经济体制，激发全社会内生动力和创新活力。

如何推动经营主体更好发展，如何构建现代化产业体系，如何建设统一大市场，如何让“知产”变“资产”服务企业发展，如何让市场经济持续、健康、有序发展……省市场监管局党组提出“五者”定位——当好经营主体提质扩容的促生者、当好现代化产业体系的促进者、当好统一大市场的促建者、当好创新成果和知识产权转化运用的促成者、当好高水平市场安全的促安者，着力在围绕中心中找准位置、服务大局中体现价值。

定位准才能方向明，坐标清才能思路清。在“五者”定位的基础上，我省经营主体内生动力和创新活力不断激发，市场监管高质量发展之路走得坚定有力。

培育壮大经营主体

夯实高质量发展根基

贵州现代化建设和高质量发展，离不开高质量的经营主体，特别是具有较强实力和市场竞争力的优强企业作支撑。

今年1至7月，全省新设经营主体33.81万户，其中新设企业9.13万户。

围绕经营主体准入、准营和退出，省市场监管局建立了涵盖经营主体全链条、各环节的“全生命周期”服务体系，更好激发各类经营主体活力。

通过深化企业开办便利化、企业注销便利化改革和加快推进高效办成“一件事”改革等措施，全省市场监管系统持续推进企业开办线上“一网通办”和线下“一窗通办”，企业开办全流程办理时间持续巩固压缩至1个工作日以内，实现了“材料最少，表单最简，流程最优，时间最短”。

“现在，通过部门间信息共享，申请人只需提交1份申请表，最多跑1次即可完成企业信息变更、企业注销登记业务办理。”省市场监管局登记注册处负责人说。

经营主体的发展壮大，离不开质量技术、品牌建设、标准引领等关键因素。9月4日，经过一年多的筹备建设，贵州省质量基础设施“一站式”服务平台（贵质通）正式上线，实现了质量基础设施服务“最多跑一次”。

平台的投入使用，将解决企业质量、技术、服务资源信息不对称问题，真正让“企业少跑腿，数据多跑路”，足不出户实现业务全程在线办理。

近年来，通过深入实施质量强省建设，扎实开展质量提升行动，我省产品质量持续提升，工业产品合格率达95.3%。

值得一提的是，在我省“全国重要的白酒生产基地”建设中，董香型白酒因没有国家标准香型，在拓宽海外市场上遇到了阻力。了解情况后，省市场监管局向上争取制定董香型白酒国家标准，经不懈努力，《白酒质量要求第12部分：董香型白酒》国家标准于2024年7月获得国家标准化管理委员会批准立项。这将对传承和发扬董香型白酒酿制技艺，丰富贵州白酒产业结构起到重要作用。

此外，在面向全国的算力保障基地建设上，成立了贵州省大数据信息安全产业计量测试中心。目前，该中心已突破并掌握了大数据安全、隐私信息防泄露、区块链等多项关键核心技术，具备数据包发送速率、吞吐量等14项关键参数测试能力。

优化市场环境

促建统一大市场

公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。

7月18日，《贵州省重大政策措施公平竞争审查工作规程（试行）》在全国率先出台。对涉及经营者经济活动的政策措施公平竞争审查程序、审查责任、审查时限、方法路径等内容作出了明确规定。目的在于进一步规范各级政府行为，切实保障各类经营主体依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争。

“通过关注贵州省招投标公共服务平台招标公告，不管是办公用品及电脑耗材，还是印章刻制，只要我们满足条件，就可以参与到政府采购项目中，与符合条件的企业共同竞争。”前段时间在六盘水市钟山区政府招投标项目中竞标的新翊司防伪印章有限公司负责人说。

过去一段时间，在印章刻制、共享单车、广告位出租、防雷检测等一般竞争性领域，市场准入隐形壁垒仍一定程度存在。为此，省市场监管局通过在全省部署开展整治地方保护和市场分割突出问题维护公平竞争秩序专项行动，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，对政策措施内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的予以修订和废止。目前，已修订、废止48件。

在激发市场活力，维护市场公平秩序上，市场监管脚步从未停歇。今年4月，喜讯传来：经国家市场监管总局综合研究评定，遵义市被确定为第二批全国商业秘密保护创新试点地区，预计在2024年底，遵义市将建成50个商业秘密保护点、15个商业秘密保护指导站，从要素供应保障、政策支撑等方面为企业发展和商业秘密保护营造良好环境。

此外，全省市场监管系统还聚焦网络领域、“一老一小”、医疗美容等重点民生领域、旅游等营销领域以及创新创造创业领域，深入开展了反不正当竞争守护行动。今年上半年，累计查处各类不正当竞争案件111起，罚没金额502.41万元。

“我们致力于用公正严格的监管执法促进市场规范发展，有效维护公平竞争市场秩序。”省市场监管局竞争直销处负责人表示。

转化创新成果

提升产业竞争力

一直以来，贵州大力促进专利转化运用，助力经济平稳健康发展。但在推进的过程中，仍面临专利转化率偏低，高校、科研单位与企业需求结合不紧密等问题。

针对以上问题，省市场监管局从强化统筹、健全机制、盘活存量、做优增量、培育样板、健全网络、强化服务等7个方面全面发力，着力破解专利技术“不愿转、不会转、不敢转”等难题。同时，修订《贵州省知识产权高质量发展资助办法》，不断加大对专利转化运用的支持力度。

在一系列政策措施的加持下，知识产权作为科技创新这一“关键变量”转化为“最大增量”的催化剂作用正在逐渐彰显，知识产权转化运用加速推进。今年上半年，我省有效发明专利2.36万件、同比增长19.7%，高价值发明专利和国际专利分别同比增长23.26%、23.08%。

在中伟新材料股份有限公司，一项名为“一种多结晶形态的三元前驱体及其制备方法”高价值核心专利在开辟一条高容量、高倍率、长循环的锂电新路径的同时，已落地形成技术成果产业化。据统计，该公司三元前驱体产品2020至2023年连续四年出货量、出口量居全球第一，在韩国、日本、美国、欧洲等市场优势不断扩大，得到了海外客户的广泛认可。其中，2021至2023年共生产高品质三元前驱体约54.6万吨，销售总额高达575亿元。

在贵州大学，通过高价值专利技术转化策略和商业化推广方案，2023年以来，该校已盘活98件专利转化，累计达533件。尤其是宋宝安院士团队的绿色农药专利技术在2006年专利技术转让合作的基础上再次成功许可给广西田园生化股份公司，许可金额达1600万元。高校专利技术释放最大价值的同时，企业经济效益也在显著增长，预计今年广西田园将实现销售收入超20亿元。

聚焦“六大产业基地”建设、“富矿精开”“东数西算”等重点领域，省市场监管系统积极探索建立“政产学研介”深度融合的高价值核心专利培育中心，对每家中心给予50万元经费支持，经年度评价合格，3年内每年再给予50万元稳定支持，以此推进高价值专利前瞻性培育、挖掘和布局，不断夯实专利转化运用基础。

“我们将立足‘五者’定位，围绕效率和公平、活力和秩序、发展和安全，进一步全面深化市场监管领域改革，助力经济社会高质量发展，为构建高水平社会主义市场经济体制贡献市场监管力量。”省市场监管局相关负责人说。