雷山县乌东村探索“原住民+新村民+智囊团”三民共治模式[学习贯彻党的二十届三中全会精神]创新基层治理 推进乡村振兴

8月21日，雷公山下，乌东苗寨。一幢幢木质吊脚楼的鹅卵石小径在雨雾里泛着莹莹水光，雾浓时山隐寨隐茫茫一片，雾散时青山如黛。

走过风雨桥，宽阔的停车场停放着来自湖南、四川、浙江、重庆的汽车，再往前走，古朴精致的民宿坐落在溪边，清亮小溪蜿蜒而过，向远方奔赴。

近年来，雷山县丹江镇乌东村创新基层治理，探索“原住民+新村民+智囊团”三民共治模式，充分释放各类人才创新创造活力，书写乡村全面振兴的“诗和远方”。

乌东村的“原住民”赵仙正在“苗岭茶驿”忙前忙后，络绎不绝的游客让一直在家带娃的她变身“顶梁柱”。“上个月我收入7000余元，很久没有这么一大笔收入了，让我很有成就感。”她说。

“苗岭茶驿”是来自广东的民宿企业家袁銮利用村里闲置房屋打造的乌东新地标。2021年，他被乌东淳朴的民风和恬静的生活所吸引，投资打造了村里第一个民宿——及屋，从此与乌东结下了深厚缘分。

“我是外乡人，也是新村民，更是乌东的智囊团中的一员。和当地群众一起奋斗，让我特别有归属感和成就感。”袁銮说，像他一样的“新村民”，乌东村现在已有8名，大家都积极为乌东的乡村全面振兴出点子、想法子、找路子。

短短3年时间，他从单纯投资搞民宿到成为乌东的名誉村长，全面融入乌东发展，完成了民宿主、“新村民”和“智囊团”的三级跳。

“原住民+新村民+智囊团”的三民共治模式，激发了干事创业的激情。通过院坝会、座谈会等形式，定期不定期召开党员大会、村民代表会议、三方代表会议，针对一段时期内乌东村经济发展及村级集体经济情况进行研判，并将问题困难和经济发展情况与“乌东智囊团”共享，由智囊团提供专业指导意见和技术支持。形成了“村‘两委’带头管理、智囊团出谋划策、原住民和新村民共同参与”的乡村治理新模式。

地处雷公山腹地的乌东，曾经偏远闭塞，经济发展滞后。如何“在大山里寻找另外一种可能”成为当地干部群众最大的愿望。

在袁銮和智囊团的成员们看来，优美的自然环境、浓郁的民族文化将是乌东未来最大的“卖点”。特别是近年来，随着易地扶贫搬迁和经济条件的改善，越来越多的传统房屋闲置，成为了发展民宿业的重要资源。

说干就干。在村“两委”的带领下，原住民和新村民一道，围绕资源、客源和服务三大要素，集众智、汇众力，以“民宿康养旅游+”的发展定位，大力发展民宿康养游、生态研学游、亲子体验游，围绕民宿、茶驿、酒坊、书屋四个板块打造旅游新业态、新产品和新模式，融合创新发展产业，推动乡村全面振兴。

“怎么也想不到，村里闲置的传统木屋经过翻新装修，成为了游客眼里的香饽饽。”乌东村党支部副书记杨凯告诉记者，目前村里已经打造了17栋民宿，另有15栋在建的民宿也即将投入运营。去年旅游旺季乌东涌进了5万多人，为村集体经济增收85万元。今年国庆节期间的民宿也已早早被预订。

今年59岁的杨程远是土生土长的乌东村人，他碎片化的语言道出了乌东村在“原住民+新村民+智囊团”三民共治模式下的变迁：

“给我们装了路灯。”

“水泥路铺到我家田头。”

“每天村里都有新游客，村集体经济发展越来越好，我们每年有产业分红。”

“带领我们发展民宿业，村里产业发展方向，都和我们商量。”

“经常召开村民大会，让我们都清楚每一笔支出的去向。”

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记者在采访时还注意到，为抓住“村超”“村BA”的流量资源，用好用活千户苗寨的品牌效应，乌东的“新村民”还带着“原住民”一道，在抖音、微博、小红书等新媒体平台上发力，通过“资源影响+内容种草+圈层渗透+平台转化”的方式，让更多外部客源走进乌东，邂逅“诗与远方”。