“院坝协商”凝共识 同心聚力树新风—— 我州创新推动“五到一线”探索基层民主“院坝协商”工作

　　党的二十届三中全会提出“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”，为人民政协更好服务中心大局、政协委员更好履职尽责提供了基本遵循，指明了前进方向。

　　近年来，州政协充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，推动政协协商向基层延伸，立足基层党政所需、群众所盼、政协所能，创新推进“院坝协商”试点改革，形成协商组织延伸到一线、协商平台搭建到一线、协商活动深入到一线、协商文化培育到一线、协商成果运用到一线的“五到一线”模式，着力把协商民主搬到群众身边，推动协商民主的制度优势转化为基层治理效能，成效明显。州政协“院坝协商”工作入选全省政协履职亮点工作品牌案例——市(州)政协履职亮点工作十佳品牌案例，入选2023年度全省30个“优秀改革试点”名单。

　　在凯里市开怀街道寨瓦村，一场以“防溺水群防群治”为主题的“院坝协商”会议召开，市政协委员与村“两委”干部、党员群众代表、沿河商户代表共30余人，齐聚开怀街道寨瓦村，共商防溺水工作群防群治路径。

　　在施秉县马溪乡马溪村，县政协委员、驻村工作队员、村“两委”成员以及来自各村民小组的群众代表齐聚一堂，共同商讨推进环境整治、移风易俗、倡导文明新风以及产业发展等现阶段乡村治理的重要议题。

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　　在我州各地农村，无论是村委会前的院坝空地，还是村寨里的风雨长廊，由政协组织主导，有政协委员参加，就地就近、简捷便民、务实有效开展的基层民主协商活动——“院坝协商”火热开展。大家围坐在一起，你一言我一语，商量着身边的“大事小情”，协商结果递交给村“两委”或是上级相关部门作为决策参考，老百姓的想法，就这样从“共识”变为“现实”。

　　据了解，“院坝协商”是由贵州省政协推出的一项基层民主改革试点工作，由黔东南州政协承担试点任务。“院坝协商”就是把协商民主搬到群众身边，在基层由群众面对面地协商解决生产生活中遇到的困难和问题，是直接在基层践行“全过程人民民主”的重要改革举措。这项工作从2021年4月正式启动实施，通过一年时间的试点实践后，州政协正式印发了《黔东南州“院坝协商”工作规则(试行)》指导全州政协系统深入推进“院坝协商”工作。2022年6月全省政协“院坝协商”工作座谈会在我州召开，省政协充分吸收了黔东南“院坝协商”工作经验，印发了《贵州省政协“院坝协商”规则(试行)》，在全省推广实施。

　　三年多来，我州各级政协坚持“五到一线”工作法，聚焦农村社会治理中“大操大办、薄养厚葬、人情攀比、高价彩礼、人居环境、乡村振兴”等关乎群众切身利益的问题开展“院坝协商”，有力推动了协商民主的制度优势转化为基层治理效能。

　　岑巩县平庄镇师兆村围绕红白喜事办理标准开展“院坝协商”，对红白喜事办理时限、场所及标准达成共识，协商成立师兆村“合约食堂”、制定《合约食堂管理制度》，大幅降低了群众办理红白喜事费用。

　　黄平县上塘镇白岩村大寨组针对人畜饮水项目存在“政府管不了、群众不愿管”的管护难问题，通过开展“院坝协商”，协商制订了《黄平县上塘镇白岩村大寨组管水制度》，有效解决了人畜饮水设施疏于管理的现状。

　　麻江县龙山镇河坝村针对农田抽灌用电乱拉乱接问题开展“院坝协商”，建立规范用电的村规民约，推动安装农田灌溉用电配套智能管控系统，农户用电成本由0.586元/度降至0.392元/度，既消除抽灌用电安全隐患，更让群众得到了实惠。

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　　“有事别急，我们一起坐下来协商!”“无论是大事小事，只要在‘院坝协商’中提出来，就会有解决的办法!”坚持以解决基层群众急难愁盼民生问题为导向，着力推动协商成果及时转化，助力基层社会治理体系建设。通过“院坝协商”，既拓宽了基层群众参与基层协商的渠道，又推动了移风易俗、树立文明乡风，广大村民纷纷拍手叫好，积极参与“院坝协商”。

　　截至目前，全州共建立了“院坝协商”阵地412个、乡镇(街道)政协联络委227个、村级“委员工作室”517个、“委员之家”241个，在2108个村开展了“院坝协商”，协商达3857场次;累计办成民生实事1096件，顺利革除陈规陋习265项。

　　在省政协的精心指导、州县(市)两级党委的高度重视下，全州政协系统积极探索创新开展“院坝协商”，“商”出了共识、“商”出了动力、“商”出了成效。下一步，全州政协系统将再接再厉，不断总结提升推广，通过持续深入开展“院坝协商”，为谱写中国式现代化黔东南篇章贡献力量。