中共黔东南州委 黔东南州人民政府 关于对黎平县九潮镇大力发展林下经济进行表扬的通报

(2020年5月14日)

　　黎平县九潮镇认真贯彻落实省委省政府和州委州政府关于大力发展林下经济的决策部署，依托林业资源优势，扎实推进林下经济产业蓬勃发展。截至目前，全镇在建林下经济万亩示范点1个，建成千亩示范基地2个、百亩示范基地24个，万宝山万亩天麻林下经济示范园入选贵州省林业局林下经济示范基地、杭州市东西部扶贫协作示范基地、中国林业产业联合会天麻产业分会示范基地。现对黎平县九潮镇提出通报表扬。

　　一、产业选择精准化。一是科学精准定位。九潮镇组织农、林、畜牧等专家技术骨干力量，对全镇34万亩林地土壤、土质、海拔、气候、区位等产业发展要素进行调查研究、科学论证，将海拔800—1200米以上林区作为林下天麻宜种区，海拔800米以下林区作为茯苓、灵芝、林下鸡、林下蜂宜种(养)区，确立了“林间种药、林下养鸡、林中养蜂”的立体复合经营产业路子。二是明确主导产业。把天麻作为“一镇一特”主导产业，在贡寨、吝洞、定八等12个村发展林下天麻种植，推动产业串点成线、连线成面，提升规模化水平。目前，完成天麻种植4800亩，年内确保完成种植10000亩。三是精选特色产业。坚持“宜药则药、宜养则养”原则，选定林下鸡和林中蜂等“短平快”产业作为特色产业。目前，大榕村繁育胡蜂3000窝，预计今年助农增收600万余元;贡寨等5个村养殖绿壳蛋鸡3.4万羽，预计今年助农增收400万余元。

　　二、主体培育多元化。一是培育龙头企业。采取招商引资和本土培育、兼并重组等方式，引进浙江天鸿百草中药材公司、福建水源九和食品公司等4家龙头企业，培育发展本土企业1家。二是做实合作组织。强力推进“领头雁”培育工程，选优配强村集体经济组织带头人，完善各环节利益联结机制，用工业化思维推动18个村级合作社提质生效，建成一批特色产业示范基地。三是集聚能人带动。全面摸排镇籍在外能人情况，建立能人资料库，通过上门走访、电话、微信等方式，动员了一批老板和创业青年回乡发展。同时，组织群众到产业成熟的基地观摩学习，与种植农户面对面交流，亲身体验产业发展的可期前景，消除后顾之忧。

　　三、要素保障集约化。一是统筹土地流转。坚持把土地流转作为推进农村产业革命的切入点，采取盘活国有林场闲置土地和杉木林地采伐迹地指标等资源，以及党员干部示范带动、致富能人带头、引帮带农户等措施，统筹土地流转2万余亩。二是整合产业资金。采取整合国家财政扶贫资金、群众自筹资金等方式，筹集资金2246万余元(其中，财政扶贫资金1446万余元，社会资金800万余元)，通过免租金、特惠贷贴息、农业保险补贴、先建后补、易地置业、党员干部带头等形式，捆绑发展天麻、茯苓、灵芝、油茶和胡蜂等林下产业。三是全程技术服务。依托龙头企业、县产业发展专班和“三农讲堂”等平台，统筹镇农、林、畜牧等专业技术骨干担任科技特派员，蹲点提供“保姆式”“一对一”技术指导。目前，开展产业技能培训36期4000余人次，培养种植养殖技术能手20余人。

　　四、利益联结一体化。一是土地流转有“租金”。坚持依法、自愿、有偿原则，与土地农户主签订土地流转协议，明确租用年限，按照租金每五年递增一次、一次付清的方式，切实让土地流转农户主有收入。目前，户均实现年租金收入500余元，惠及农户700余户。二是入股经营有“红金”。实行“721”利益分配制度，将盈利的70%用于利益分红，20%用于合作社扩大发展，10%用于合作社运营管理。农户通过财政资金、自筹资金和土地等资源量化入股，按股分红受益。2019年以来，全镇实现产业分红83万余元，惠及贫困户886户。三是基地就业有“薪金”。明确企业、合作社带贫减贫责任，在劳动力需求中，优先考虑带领一定人数的贫困户实现就近就业增收脱贫。2019年以来，通过发展林下种养产业，解决贫困户就近就业660余人，发放劳务费150万余元。四是订单农业有“定金”。与龙头企业签订前期投入、技术指导、产品回收合同，实行订单生产、保底回收的发展模式，打通“产销对接”最后一里。五是代养托管有“酬金”。以合作社为实施主体，把项目盈利的10%用于合作社的运营管理，合作社管理人员参与经营获得一定收益。2019年累计发放运营管理费8.3万元，确保有人干事、能干事、干成事。六是超产分成有“奖金”。制定产业奖励办法，对实现超产和超额分红的产业实施主体，从10%的项目运营资金中抽出部分资金，对做出突出贡献的个人进行奖励，激发产业管理和技术人员干劲。2019年以来，共奖励10人1万元。

　　五、责任落实具体化。一是明确三级责任推。实行工作承包责任制，明确镇党政班子成员是产业项目“包工头”，村两委和驻村工作队是“施工队长”，农户是施工员，按照“四定法”原则(定量、定人、定时、定责)，层层签订责任状，把工作量化细化到人头上，把责任压紧压实到人头上，确保产业项目落地见效。二是组建督查专班推。成立以镇党政主要领导为班长的督查专班，实行周调度通报、目标管理、首问责任制和“问题不过夜”机制，建立问题处理进度台账，强化结果运用，严格落实奖惩，倒逼工作落实。三是突出晒比评述推。定期召开林下经济工作现场观摩会，组织全镇村支两委及致富能手等到产业发展先进村和滞后村现场观摩，明确村支两委主要负责人做经验交流和表态发言，参观全体成员现场点评，激发知耻后勇、赶超争先的决心和工作积极性。目前，九潮镇已形成村村有百亩基地的良好态势。

　　全州各县(市)、各乡(镇)要认真学习借鉴黎平县九潮镇的好做法、好经验，以更大的力度、更实的作风全力推进林下经济发展取得新成效，不辜负省委省政府、州委州政府的期待与厚望。