中共黔东南州委 黔东南州人民政府关于对施秉县双井镇大力发展林下经济进行表扬的通报（2020年3月29日）

　　施秉县双井镇认真贯彻落实省委省政府和州委州政府关于大力发展林下经济的决策部署，立足自身实际，依托现有万亩李子基地，大力发展林下丹参，配套发展养蜂产业，走出了“李子+丹参+蜂蜜”林下经济发展新路子，现对施秉县双井镇提出通报表扬。

　　一、注重产业研究，在摸索中选准主导产业。双井镇因势利导，围绕万亩李子果园作积极探索研究，邀请省农科院对双井的气候、土壤等进行检测，依托省植物园中药材基地开展林下中药材试验种植，又通过州检察院邀请有关农业专家调研论证，同时组织专班参加全国中药农业发展战略峰会和安徽亳州中药材贸易交流会，深入了解丹参市场行情和发展前景，决定依托万亩李子果园发展林下丹参产业，选准了主导产业，找到了主攻方向。一方面，利用现有万亩李子果园发展林下丹参。目前，已发展林下丹参2480亩，预计今年种植规模达6000亩，形成以翁西、黄琴、双井、龙塘沿线为核心的4个种植基地，辐射带动翁粮、花山、白岩等村依托果林发展林下丹参产业，覆盖带动贫困户1917户8473人。另一方面，把发展丹参产业与调减低效作物结合起来，对原来种植低效作物的“图斑”，采取先种上丹参，提前控制好地块、筹备好果苗，待来年全部种上李子树，形成长短结合、以短养长的发展模式。预计今年种植丹参替代低效作物面积达1860亩。

　　二、注重融合发展，在配套中推进产业融合。双井镇充分利用万亩果树和丹参花期长达4-5个月的优势，配套发展林下养蜂产业，形成“李子+丹参+蜂蜜”立体种植养模式。目前，该镇已发展养蜂300箱，按规划的果林和参丹种植面积，预计可发展养蜂2000箱，覆盖带动贫困户167户489人。同时，依托现有“果园+丹参”基地，着力打造集精品水果、精品民宿、高山牧场、山地体育与民族文化相融合的农文旅一体化产业观光园区，推进产业融合发展。

　　三、注重龙头带动，在实施中培育市场主体。双井镇立足产业发展需求，创新成立了双景扶贫开发投资有限公司，主攻生产管理、技术指导、企业合作、市场拓展、宣传营销等重要环节，并积极引进凯里云谷田园、剑河源森中药材种植、贵州黔贵天赐等企业参与双井镇的产业结构调整，推动形成“龙头企业+合作社+农户”种养殖模式。目前，该镇李子和丹参已全部签订订单收购协议，并完成订单养蜂300余箱，预计今年养蜂实现产值33万元。

　　四、注重利益联结，在发展中保障群众受益。双井镇积极探索多种利益联结机制，让群众有了“四种收入”(土地流转收入、基地务工收入、保底分红收入、营利分红收入)，有效保障了群众收益。2019年，通过流转土地1851亩，促进农户增收约60余万元;通过扶贫投资公司成立劳务工作队，把农村劳动力吸纳到丹参种植、追肥施肥等产业发展各环节生产中来，带动就业1986人(贫困人口1082人);通过以土地或扶贫量化金入股合作社，确保每户获得200元的保底分红;在保底分红基础上，按照合作社20%、贫困户80%和合作社30%、非贫困户70%的比例进行分红，促进农户有效增收。

　　五、注重风险防范，在经营中建立管控机制。双井镇坚持把防范风险放在重要位置，统筹协调好收购公司、种苗公司、实施主体等各方利益关系，探索出“风险三方分担”机制，即收购公司在与实施主体签订丹参订单时，以预付定金的形式，并以订单合同价进行保底收购，分担市场风险;(下转A3版)

　　(上接第一版)种苗公司在向实施主体提供种苗时，按照“7+3”方式收取种苗费用，供苗时只收取种苗费用的70%，剩余30%在丹参产品销售后再行收取，分担种苗风险;实施主体负责出资购买种苗、化肥和支付管护费用，分担投资风险。“风险三方分担”机制压实了各方责任，能最大限度管控潜在的风险。

　　六、注重凝聚力量，在建设中激发内生动力。双井镇充分调动各方积极性，激发群众内生动力，形成产业发展强大合力。一是激发干部工作动力。推行“1+2+5”工作法，采取1名联系村领导+2名驻村干部+5名村干部的方式分片认领产业发展任务，以责任压实倒逼工作落实，并将工作实绩作为选拔使用干部的重要条件，以旗帜鲜明的用人导向点燃了干部干事激情。2019年，向组织推荐了2名抓产业成绩突出的优秀干部。二是激发基层组织动力。定期组织各村召开林下经济发展、坝区产业结构调整现场观摩会，通过“晒比评述”促进“比学赶超”，调动各村党组织积极投入到抓产业发展上来。同时，把党组织建在产业链上，将“学农业·知农事·爱农民”主题党日活动开到田间地头，带动群众主动跟着学、自发跟着干，切实发挥了农村基层党组织在推进农村产业革命中的战斗堡垒作用。目前，双井镇在发展林下丹参产业中，已形成村村有百亩基地的良好态势。三是激发群众内生动力。大力开展思想教育、政策宣讲，用身边人身边事教育引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，积极投身产业发展。如，以前铜鼓村群众内生动力不足，产业发展“成绩”一直挂末，通过组织群众现场观摩，学先进、比先进，群众干事创业激情被充分激发，一个个昔日的懒汉实现了“华丽转身”，成为“后来居上”的先进典型。今年该村完成土地流转达560亩，已种植面积达450亩。

　　全州各县市、各乡镇要认真学习借鉴施秉县双井镇的好做法、好经验，以更大的力度、更实的作风全力推进农村产业结构调整、林下经济发展取得新成效，不辜负省委省政府、州委州政府的期待与厚望。