中国封建王朝采取“以夷治夷”政策，利用当地酋长以其势力管辖所及的区域，分别授予官职，准其子孙相继承袭，形成中国历史上的“土司制度”。由于这一制度延续时间长久，因而形成了独有的“土司文化”现象。

　　明清时期黄平境内的重安长官司，建立于明永乐九年(1411)，制为世袭，职为土吏目，名为正长官司。长官司府邸最初建于现今的凯里市大风洞镇对江村官庄坝(当时属黄平重安辖地，1943年划归凯里市)，修建时间为明洪武七年(1375)。

　　历史沿革 明洪武元年(1368)，太祖叙功，追封张德胜为蔡国公，后又追封为河间王。张德胜有七子，长名张玺，荫新城侯。玺子张轩，承袭父爵。轩子张钧，袭外游卫将。明永乐年间，贵州宣慰使田珍、黄纯等反明，张钧敕以副帅之职，带领其两个儿子张顺和张忠，并封为左右先锋协同南征，平息田珍和黄纯等叛军。后叙功，张钧被封为金吾将军(官阶二品)，张顺被封为昭武将军(官阶正三品)，张忠被封为安远将军(官阶从三品)。后来张顺留南镇守，并获准世袭黄平属地的重安长官司职。张顺去世后，由其长子张佛宝承袭，此乃重安长官司之始。

　　张佛宝奉敕荫袭首任重安长官司之后，任职十年。张佛宝去世后，由其长子张俊于明永乐二十一年(1423)承袭长官司之职。

　　明成化十二年(1476)，四川巡抚张瓒与播州(今遵义)宣慰使杨辉率兵驻镇黄平安抚司，派兵至重安、湾溪(今凯里老城区)、夭坝干(今丹寨县龙泉镇)等地镇压少数民族起义。将原属重安长官司的湾溪等地52寨新设安宁宣慰司，杨友任宣慰使。明成化二十三年(1487)，重安长官司长官张通等状告杨友、何清抢占地盘，激变夷民等事项。朝廷派刑部尚书何乔新调查处理，遂将杨友放逐到四川保宁府，播州土司内讧暂告平息。

　　明正德五年(1510)，杨友逃离保宁府，组织叛乱，相继占领重安、黄平、余庆等地，并攻入播州，杀戮甚多。正当朝廷拟派兵镇压之时，杨友病故，朝廷遂授予杨友之子杨弘土舍田职。正德十二年(1517)，杨弘与重安副土官冯纶有矛盾，冯纶趁杨弘死亡之际，引诱苗民攻占凯里一带。明嘉靖元年(1522)，杨弘之弟杨张盗取白泥司印信，进攻播州，朝廷被迫承认杨张袭任安宁宣慰使。

　　清顺治十五年(1658)，朝廷派兵开拓黔疆时，张威镇首先归顺。清康熙十六年(1677)，宗室觉罗王饬令贵州赵巡抚题报土司宗图，经部议复获准许，继续承袭重安长官司一职。清咸丰五年(1855年)至清光绪初年，各地起义频发，国运衰微，司职徒具虚名。土吏目张嘉升率兵入城同防守，城陷，张嘉升殉难。逮至1928年，谷陇改设团防局，岩鹰设立“理字团”，公差夫役由团首代办，土司被取缔。

　　清朝被推翻后，少数民族地区的土司统治依然存在。谷陇岩鹰屯的土司官张义安继续承袭其职，这种似是而非的土司制度，一直沿袭到中华人民共和国成立之前。根据《平南传》所载，除重安之外，尚有普安、普定等司及都江顺德营的土千总等七职，都是源于张氏入黔始祖张钧奉敕南征时先后建立的。

　　治理区域 《黔南职方纪略》载：“重安土吏目张氏，管重安诸寨”。其治理区域在其势力消长过程中时有变化。明成化年间，其管辖范围为湾溪等地52寨。明弘治十三年(1500)成书的《贵州图经新志载》载：“其地东至宣化，北至杨义司界各二十里，南至凯里司界十里，西至清平县界五里”。明崇祯十五年(1642)，重安长官司传至张国柱后，其司署改设现谷陇岩鹰，州牧敕令张国柱镇守岩鹰，主管谷陇、黄飘等地。

　　自治权责 《明史·官职志》记载，土司主要职责是“各统其部落，以听征调、守卫、朝贡、保塞之命”。重安长官司是军政合一的政体，在辖区享有养兵自卫、行政司法、决定土地和赋税制度等特权。

　　重安长官司负有保境安民等职责，通过“寓兵于农”等形式拥有一定规模的“土兵”武装。

　　“改土归流” 明朝中叶以后，朝廷改革土司统治管理制度，逐步废除西南地区统治少数民族的土司头目，由中央政府派任流管治理，史称“改土归流”。由于贵州“改土归流”是改大不改小，改上不改下，虽然对播州、思州等大土司实行“改土归流”，但下属的小土司依然继续存在。当时黄平境内的重安长官司、岩门长官司、朗城司土吏目，虽有“归流”但不“改土”，仍世代相袭，一直到民国时期才终结。