大力发展林下经济是深入贯彻落实省委省政府决策部署，特别是志刚书记指示要求的重要举措，是推动“绿水青山”转变为 “金山银山”，实现黔东南州后发赶超的优势路径，是实现高质量发展、助力按时打赢脱贫攻坚战和推动乡村振兴的大战略，是 全州各级党委和政府必须不折不扣完成的政治任务。当前，台江县、岑巩县、凯里市 3 县市党委和政府对大力发展林下经济存在思想认识不到位、组织领导不力和工作落实不具体等情况，导致林下经济产业发展进度迟缓、发展滞后，辜负了省委、省政府和 州委、州政府的期待和厚望，影响了全州经济社会发展大局。现将台江县、岑巩县、凯里市 3 县市当前林下经济发展存在的突出 问题通报如下。

　　一、组织领导不力

　　台江县、岑巩县、凯里市 3 县市对林下经济产业发展思想认识不到位、工作态度不坚决、责任没有充分压紧压实，缺乏系统 安排、周密部署，产业选择不明确、产业布局不清晰。县市领导亲自推动、亲自调度、亲自督促不够，导致林下经济产业抓而不 实、抓而不紧、抓而不细，成效不显著。如：迅速布局三棵树— 台盘—革一—凯棠、兴仁—宣威—下司这两条线的基地建设，形 成特色鲜明的产业带是州委、州政府明确要求强力推进的林下经济重点先行示范项目，其率先实现快速发展对全州林下经济发展 具有重要引领作用。台江县、凯里市处在两条林下经济产业带的核心区域，对林下经济产业带发展负有牵头推动的直接责任，应当突出重点、迅速行动，但台江县、凯里市 2 县市把林下经济产业带发展当作一般工作对待，工作措施不力，推进十分缓慢，目前基本没建成一个新的种养基地。

　　二、责任压得不紧

　　志刚书记在省委十二届五次全会上强调，要强化县级主体责任，县级党政“一把手”要亲自抓产业发展。虽然台江县、岑巩 县、凯里市 3 县市林下经济比上半年有了较大的提升，但 3 县市党委和政府对林下经济产业统筹不够，把发展任务分解到乡镇， 虽然压实了基层责任，但有的乡镇产业选择与县里重点产业衔接不精准、不一致，使有限的财政扶贫资金和东西部扶贫协作资金 分散使用，规模化上不来，“种什么养什么”，县级缺少统一布局。 如：岑巩县委县政府没有认真研究规模化布局，林下经济利用森 林面积还很少，目前虽然建成了林下经济的一些点，但多数乡镇 新建的种养基地规模小，全县基本没有上规模的示范基地，缺乏 整县统筹、整县谋划、整县推进，没有形成全面推进的工作态势。

　　三、推进措施不实

　　自 8 月 16 日全州林下经济产业发展大会以来，台江县、岑 巩县、凯里市 3 县市对林下经济发展缺乏统筹安排、精准调度和指导，导致怎么干、干什么缺乏系统研究，项目落地、主体落实、 基地建设推进缓慢，规模布局不明显，拖了全州后腿。一是重点 不突出。如：台江县委县政府没有认真按照州委、州政府安排部 署，做足做好森林优势文章，推动发展林下经济。列入三棵树— 台盘—革一—凯棠重点林下经济产业带的台盘乡龙井村林下养 鸡示范点、大营顶金秋梨林下养鸡示范点、革一镇林下中药材(仙 茅)种植基地建设虽已启动，但还处在修建产业路、整理林地、 搭建圈舍阶段，与州委、州政府的安排部署还有较大差距，对州 级作出的重大部署没有强力推进。二是调度不具体。如：台江县 对发展现状仍未清楚明了，存在未按统计标准要求进行数据核准，上报数据与州林业局现场核查数据不符;岑巩县强调客观因素，没有认真研究解决保护地和林下经济发展用地之间存在的问题;凯里市对全市林下经济发展缺乏统筹规划，部门指导不力， 乡镇(街道)没有认真开展群众宣传动员工作，导致林下经济整体推进迟缓，如：三棵树镇林下药材基地建设已停工。

　　黔东南州发展林下经济潜力很大、前景很好，必须强有力、 大规模推进，久久为功、持续用力，县为主体、整县推进，切实 将我州绿水青山实实在在变为金山银山。上述情况的发生，充分暴露出 3 县市党委和政府在全州上下决战脱贫攻坚、决胜全面小 康的关键时期，仍然存在对林下经济发展认识不足、作风不实、 推动不力等问题。全州各级各部门要深刻吸取教训，深查细照自身存在的突出问题，举一反三，真抓实干，为全州经济社会高质量发展作出应有的贡献。一是要切实提高政治站位。台江县、岑 巩县、凯里市 3 县市党委和政府要进一步提高思想认识，坚定贯 彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地把党中央、国务院和省委、省政府以及州委、州政府各项决策部署落到 实处，把思想和行动统一到州委、州政府全力推动林下经济发展 的决心和信心上来，知后奋进、迎头赶上，全面纵深推进林下经 济产业快速发展。二是要切实抓好问题整改。台江县、岑巩县、 凯里市 3 县市要正视反思当前存在的问题，把发展林下经济作为深入推进农村产业革命，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果的重要支撑，聚焦林下经济产业发展目标任务，坚持“长短结合”选准产业，举全县市之力抓项目、建基地，抓好“百千万”工程、推动“菌药鸡蜂”重点产业落地落实，加快重点产业带和示范点的建设步伐，确保尽快取得实效。三是要切实强化工 作作风。台江县、岑巩县、凯里市 3 县市要进一步严明工作纪律、 压紧压实责任、持续改进作风，以责任链条倒逼工作落实。要加 大统筹调度及资金投入力度，加强技术服务，加强统计工作，科学决策、细化措施、苦干实干，抓具体抓深入，用林下经济发展的实绩来诠释对党忠诚。