“5年前,我的小儿子结婚,光是回礼就每人送了至少3斤肉。‘跨村合约’施行后,上个月我大儿子结婚,送出的回礼总共都没超过50斤猪肉。”谈起“跨村合约”,黎平县双江镇吕孖村村民康国林为此竖起了大拇指。
黎平县地处黔湘桂三省区结合部,民族文化多元、民风民俗差异较为突出,为破解村规民约在村与村之间难以共同遵守执行的困局,该县以双江镇为试点,在双江镇村寨之间积极探索制定跨村合约,推行跨村治理,弥合各村落差异,以“点”带“面”开辟乡村治理新路径。
“双江镇高求村、天堂村、吕孖村、己约村苗寨较多,近年来,各村从修订村规民约入手,专项开展文明新风倡导行动,因各村对婚丧嫁娶礼俗要求不一,导致群众在跨村走亲访友中出现不便。2023年2月,我村提出了‘跨村合约’,获得了邻村党支部的一致赞同,4个村共同探索制定‘跨村合约’,攻克‘村规民约’在跨村执行中出现的问题。”天堂村党支部书记龙永竹说。
针对行政村之间民族多元、相距较远、办事不方便、管理难度大等实际问题,高求、天堂、吕孖、己约4个村聚焦婚丧嫁娶礼俗、村规民约修订、苗寨群众跨村办事、预防邻村矛盾纠纷等群众普遍关心的问题,广泛开展调研,听取群众意见,把遗留问题“摊”在桌面上协商、调解,促使双方握手言和、达成共识,借此全面摸清农村陈规陋习。经过相邻村集体讨论,逐一研判并提出可行性建议,初步形成“跨村合约”初稿。
“通过采取个人自荐、村‘两委’推荐、摸底调研等形式,我们从寨管委成员、寨老以及返乡知识分子、退伍军人中推选出41名代表,组织参加镇级‘跨村合约’座谈会。经过集体审议,将送礼、回礼、严禁抢婚、严禁早婚早育、严禁近亲结婚等五个方面内容纳入‘跨村合约’,协商拟定合约条款,条款简明扼要,具有针对性、可操作性。”龙永竹介绍道。
为确保“跨村合约”能够有效执行,4个村从村规民约执行委员会中推选成员组建“跨村合约”执行委员会,履行日常监督和违约执行职责。过程中,由群众对“跨村合约”内容进行签字确认和后期监管,如有违反合约规定者,将第一时间报告至“跨村合约”执行委员会,如仍不听劝阻,则移交镇综治部门进行处理,形成了“上下联动,齐抓共管”的良好局面。
“‘跨村合约’就像是村规民约的升级版,对之前的各项条款在相邻村之间进行了细化和统一,得到了相邻村党支部和村民们的一致支持。自2023年6月份开展以来,有效破除了群众的陈规陋习,遏制了铺张浪费和相互攀比之风,树立了文明新风。”吕孖村党支部书记石大武说。
“跨村合约”有效推进了双江镇村寨之间的跨村治理,下一步,黎平县将扩大试点范围,以少数民族村寨为重点,在双江镇全镇开展制定“跨村合约”,待成效明显后,还将积极探索乡镇之间的跨区域治理,让“跨村合约”成为推动乡村治理的“火车头”、文明乡风“新风尚”。