从江县以夯实基层基础为抓手,以健全长效机制为主线,以依法解决群众合理诉求为目标,创新提出“六着力”工作思路,把矛盾纠纷和信访问题化解在基层,化解在萌芽状态,形成了信访工作多元化解新格局。
一是着力构建“委会同调”格局。以村“两委”协调为基础,以人民调解委员会为抓手,充分发挥各级调解委员会主调作用,推动群众自治组织协同化解矛盾纠纷,构建“乡村有调解、部门有调委、寨组有网格”的信访大调解工作格局,确保群众的诉求和风险隐患在第一时间受理、处置和回应。目前,全县共成立调解组织(委员会)391个,其中行业专业调解会13个,调解人员1470人。
二是着力构建“部门合调”格局。在县级层面成立了交通事故损害赔偿、医患纠纷、劳动争议、校园纠纷、消费者权益纠纷、环境保护纠纷、山林土地权属纠纷等13个行业人民调解委员会,以部门行业调解委员会为抓手,以县信访联席领导小组为统筹,以部门协作调解为合力,形成部门办实事、综合解难事的多元化解格局,确保群众的诉求和风险隐患得到及时受理、处置和调解办结。
三是着力构建“县乡联调”格局。充分发挥县信访联席会议机制作用,整合各级资源,不定期召开专题会议,研究部署信访工作重要决策部署,分析信访形势,研判会商重大信访事项,及时研判信访难题,做到了源头防控,防止小事拖大,推动形成信访工作大家做、信访事项大家办、信访难题大家解的工作格局。2023年以来,县信访联席办公室召开会议11次,各乡镇(街道)共召开联席会议48次,专题会议45次,专题分析研判会议34次。
四是着力构建“村民自调”格局。从江县是一个典型的少数民族大县,耶规、侗款等民族民间文化素有“民间法”的作用,近年来,从江县先后投入295万元打造了214个中心的《村规民约》提升打造优势,把将“不得越级上访”等信访内容列进《村规民约》条款中,并充分发挥“民间法”这个传统文化优势作用,不断增强村民自我管理、自我约束、自我监督的意识,引导广大群众“看好自己的门、管好自己的人”,依法依规管理自己的事情,推动社会治理由“管”到“议”转变,提升了基层社会治理能力和水平。
五是着力构建“网格先调”格局。村(居)是基层治理的关键一环,网格是基层治理的“神经末梢”,网格员是最贴近百姓、最贴近基层的群众。通过“一中心一张网十联户”机制建设,以“网格化排查化解”为抓手,全力把基层矛盾纠纷化解压缩在最小单元区。目前,全县划分网格1629个,2023年以来,通过网格上报信访矛盾信息156条,真正把矛盾化解在网格、化解在村组。
六是着力构建“五老协调”格局。充分发挥各村老党员、寨老、老退伍军人、老退休教师、社会贤达力量,借助他们懂“双语”和“民风民俗”优势作用,将他们视为信访工作宣传员、调解员,一旦村内发生矛盾纠纷,村“两委”干部首先介入调解,如遇难以调解的矛盾纠纷,将电话或上门邀请在村的“五老”协助调解,使得一批棘手矛盾纠纷得到及时、有效化解。2023年以来,“五老”协助参与调解5起,深得群众好评。